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开启人大代表参与调解纠纷新模式

上城:“三进三为”践行全过程人民民主

张梦月 蔡 静 吴汶蓥

  最近,杭州市上城区小营街道建国南苑小区居民发现,家门口换上了崭新亮丽的电控门。48扇楼道门“集体换装”,让居民告别了门锁感应不灵敏、呼叫系统不声响等烦恼。这样的变化,和深入基层的上城区人大代表分不开关系。

  去年以来,上城区人大常委会利用代表植根基层和群众的优势,创新推出人大代表“三进三为”活动(进联络站、进街道议事平台、进街社矛调中心,为群众解决民生小事、为基层提好治理建议、为中心化解矛盾纠纷),让人民群众随时找得到人、说得上话、解得了难,成为全过程人民民主的生动实践。

  上城区人大常委会将370名区人大代表按区域、专业、特长、结构等进行分层分类,组建了医疗代表、教育代表、工程代表等36个专家库。

  每月组织专家库代表深入参与“湖滨晴雨议事坊”“雨露红巷议事厅”“紫阳周末有约”等基层协商议事特色平台,举办专家代表“智库微论坛”,已开展主题讨论84次,形成治理建议微报告137条,供政府部门参考。其中,代表积极参加“湖滨晴雨”基层立法联系点的立法建议协商座谈会,提出的多条立法建议被省市人大常委会采用。代表的治理“金点子”已成为打开治理堵点、谋求民心相通的“金钥匙”。

  建国南苑小区电控门的更新,就源于工程类人大代表“专家库”提交治理微报告后,相关街道及部门的快速高效落地。此外,姚园寺巷、陆家河头、江城路742号等98个楼道完成了弱电改造、屋顶补漏、楼道墙面粉刷等改造提升。

  除了参与街道议事平台,“智囊团”还充分发挥来自各领域各行业的优势作用,进驻街社矛调中心,设立“代表轮值制”,会同职能部门定向开好圆桌协调会,将矛盾纠纷调解功能前置,促进矛盾处置在萌芽、化解在源头。

  在重大节日、活动等时期,上城区人大常委会组织代表参与安全巡查,当好“平安巡防员”;推动律师代表为居民免费提供法律咨询、法律援助等服务,当好“志愿服务员”;将472名省市区三级人大代表纳入860个网格,发动代表在网格中走访民情民意、调解邻里纠纷,当好“网格协管员”。

  纾民忧解民困,人大代表联络站通过数字赋能实现“零距离”服务。作为上城区人大常委会坚持了18年的优良传统,全区65个联络站探索创新,开通“摆摊设点”“码上接待”“网上议事”等各类“云接待”平台,突破时间、地点制约,形成既有面对面交流,又有预约制问诊,还有点对点微信和“浙政钉”群聊的“传统+现代”“线上+线下”24小时“不打烊”的民意收集和反馈机制,有效提高居民满意率。

  截至10月底,上城区各级人大代表通过“三进三为”活动为基层治理贡献“金点子”93个,帮助居民解决民生小事324件,化解基层矛盾245个。代表参与解决部分周期长、难度大、专业性强的议事合议149件,重点破解多年未解决的难题48件,推动了全过程人民民主在上城落地生根,激荡出新时代基层社会治理的更大活力。


浙江日报 专版 00013 上城:“三进三为”践行全过程人民民主 2021-11-17 浙江日报2021-11-1700014 2 2021年11月17日 星期三