信用湖州：山水清远，“信”能远行

　　朱 言

　　近年来，湖州市坚持“规定动作出经验、自选动作创特色”的创新要求，不断探索创新，在绿色金融改革、绿色信用村评价、信用+社会治理、信用监管、平台建设、信用惠民便企等方面形成了具有湖州特色的经验和做法。

　　信用，为绿色发展赋能

　　绿色金融与社会信用体系建设，是高质量发展的重要齿轮。湖州通过不断模式创新，更好发挥信用在推动企业绿色转型中的支持作用，在城乡可持续发展中的推动作用。

　　绿色金改走出信用助企湖州模式。湖州是“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，也是全国首批绿色金融改革创新试验区城市。央行行长在新加坡金融科技节的演讲中曾点赞湖州绿色金融综合服务平台相关做法。

　　全国首创绿色信用村评价标准。安吉县深耕农村普惠、融合绿色发展，在全县各村开展“绿色信用村”创建活动。推进农村信用环境与人居生态环境深度融合、协同发展，不断改善乡村治理，提升乡村文明，助推农村金融生态环境优化。

　　信用，为监管服务增效

　　政府监管要简化、节省成本，要防止权力的滥用，但又不是放任不管。故而，信用就成了监管效能优化的一个“抓手”与节点。

　　六步法走出信用分级分类监管湖州模式。湖州市按照“管行业必管信用”的原则，按“示范引领一批、完善提升一批、创新推进一批、全面建立一批”的步骤，探索实现行业领域信用评价监管体系全覆盖，对所有行业领域实现分类监管、动态监管、精准监管，让信用成为区域治理现代化的重要手段和方式。

　　构建全过程、双闭环“标准地”信用监管闭环模式。德清县启动全省首个“标准地”企业投资项目信用监管试点以来，持续做好“事前承诺履约、事中信用评价、事后奖惩应用”，打造形成覆盖“标准地”企业主体全过程、双闭环的新型信用监管模式。目前已实现县域“标准地”项目及投资企业100%全监管。

　　全省首个建成市区县一体化公共信用信息平台。自2018年10月底被列入省政府数字化转型信用监管应用试点市以来，湖州不断完善公共信用信息平台功能，强化数据集成，力争打造全市“信用大脑”；将信用产品嵌入市区县业务办事系统，通过“线上调用、线下核验”，核查相对人信用状况250余万次，初步构建起信用监管协同大格局。

　　信用,为社会治理助力

　　社会信用体系建设是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要举措，湖州创新探索基层社会治理“信用+”模式，准确把握基层治理多元化、精细化目标要求，全力打造“诚信、善治”基层治理新模式。

　　吴兴区探索“信用+商圈治理”“1+3+N”模式。2020年4月，吴兴区衣裳街步行街区，率先形成“1+3+N”“信用+商圈治理”新模式。该模式运行一年以后，街区占道经营问题清零，收到“12345”阳光热线投诉同比下降38%，垃圾分类等城市精细化管理投诉案件数同比下降超30%，街区垃圾分类商户日均投放率100%，投放准确率99%，街区荣获省级“定时定点”收集、清运示范街区称号。

　　长兴县通过“一户一档一码”全域（265个行政村）建立“村民文明城信档案”。2019年5月，长兴县全域推进文明诚信码建设工作，将公民道德建设、城乡基层治理融为一体，“一户一档一码”建立文明诚信档案，创新了乡村治理新模式，成效明显。群众文明素养提升，乡风文明更加浓厚；党员带头群众跟学，干群关系更加融洽；德治自治法治互相融合，基层治理更加顺畅。

　　最美家风迎来南浔基层治理新风貌。南浔区开展“最美家风+”诚信主题年（2020年度）系列活动，持续拓展近年来创新开展的“最美家风+”建设成效，进一步以好家风推动乡风、企风、校风、政风建设，发布我国首部地方家书集锦《南浔家书》和《南风浔韵——门楼里的家风》。

　　信用，为民生福祉护航

　　湖州充分发挥信用价值正向激励作用，推行“互联网+民生+信用”服务，在民生领域拓展实施社会化、市场化守信激励措施，增进人民福祉。

　　全国首创推出“诊间全记账、诊后一次付”的“医后付”模式。湖州市以信用为特色，打通先诊疗后付费“最后一公里”障碍，在全国首创推出“诊间全记账、诊后一次付”的“医后付”模式，有效破解百姓看病反复排队、反复付费“痛点”。该项工作在全省卫生健康工作会议上作经验交流，在全省卫生健康系统推广，并得到国家卫健委的充分肯定。

　　全国首创以承诺履约为核心的个人诚信码。为了让诚信主体享受更多的便利、优惠，真正实现“让有德者有得”“信用让生活更美好”，湖州全国首创以承诺履约为核心的个人诚信码。推出14大类100余项守信激励措施，并与杭州都市圈，温州、嘉兴、金华等地实现互认互信、互通互用。

　　下一步，湖州市将以此次获评国家社会信用体系建设示范区为契机，以数字化改革为统领，按照“示范创建常态化、制度建设规范化、信用监管精准化、信用应用特色化、诚信宣传经常化”的思路，坚持依法建设、依法规范、依法提升，做深做细做实社会信用体系建设各项工作，注重信用赋能，推进行业领域信用监管覆盖面、提升信用应用服务普惠度、增强信用惠民便企获得感，不断推动湖州市社会信用体系建设高质量发展。