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00029版:专刊

“德”润乡村 “清”享美好

  防风故里,范蠡游处,乐山乐水,上德至清。这里,名山秀水;这里,人杰地灵。岁月流转,四季飘然,山川新风吹过,德清美丽依旧。

  近年来,德清县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,全面贯彻实施乡村振兴战略,以全域环境提升推动全域美丽,让全域美丽带动全民共同富裕,推动从“风景美”走向“共富美”的转变,初步构建了乡村全面振兴的新格局,建设数字乡村高地,助力打造无差别城乡,不断为城乡共同富裕打下坚实基础。

  凝心聚力,久久为功,德清美丽乡村建设成绩亮眼:先后获得全国村庄清洁行动先进县、首批全省美丽乡村示范县、首批部省共建乡村振兴示范省先行创建县、全省新时代美丽乡村建设工作完成质量较高、成效突出县等荣誉,实施乡村振兴战略、高水平推进农业农村现代化被列入省政府督查激励事项。2021年三季度,全县农村居民人均可支配收入32847元,同比增加12.2%,城乡居民人均可支配收入比值缩小至1.60。

  山水相逢,映衬的是多彩风景;蓝图绘就,镌刻的是理念高度。以美丽乡村为笔,不断描绘共同富裕“德清图景”。

赓续奋斗

美丽乡村之“蝶变曲”

  乡村被山体温柔地环抱,溪流穿过村庄不知去了何方。走进德清美丽乡村,一步一风景,放眼皆绝色。从“洁美”“和美”“秀美”到“富美”,打造美丽乡村的“四部曲”在这里奏响。

  2003年,开启美丽乡村建设序曲,推进“十村示范、百村整治”工程,实现绿色生态环境“洁美”。按照“千万工程”部署,德清启动实施“十村示范、百村整治”工程,从农村居民最关心的村庄环境脏、乱、差问题入手,用6年时间对全县所有行政村进行了环境综合整治,20个行政村成为“全面小康建设示范村”。

  2009年,推进和美家园建设,扮靓新农村、点亮好风景。编制了《德清县“中国和美家园”建设总体规划》,围绕“山水美、农家富、社会和、机制新”4个方面,建成了118个和美家园精品村,实现了所有行政村和美家园建设全覆盖。

  2015年,推进美丽乡村升级版建设,实现全域秀美。编制了《德清县美丽乡村升级版战略规划(2016~2020)》,以“共富乡村、绿美乡村、人文乡村、智慧乡村、善治乡村、活力乡村”六村行动为目标,全县域打造大花园、大景区,共建成覆盖全县域的10条景观线,构建了全域美丽格局。

  现阶段,奏响共同富裕协作曲,开启新时代美丽乡村建设,迈向富又美。对照浙江省未来乡村建设规划要求和湖州市“打造组团式未来乡村,建设新时代美丽乡村样板片区”的顶层设计,德清在全县域以片区化方式谋划了15个未来乡村组团,每个片区选择地域相邻、产业互融的若干个村庄优势互补、资源集成,做大做强美丽乡村功能价值。

  一任接着一任干,一年接着一年抓,德清持之以恒开展美丽乡村建设,加快推动建设成果向经营成果转化,在农业增绿、农民增收、农村增美上取得了明显成效,走出了一条具有德清特色的乡村振兴之路。

“强村公司” 打造共富乡村样本

  共富乡村怎么建?产业是关键,创新是灵魂。德清积极培育强村富民平台——强村公司,带动各村抱团发展,把分散的资源盘活起来,变资源为资本,通过项目联建等方式整合绿色产业、红色产业等优质资源,助推村集体经济和农民双增收。

  8月4日,湖州德清县乾荣新农村发展有限公司在乾元镇揭牌,这是德清首家“强村公司”。据了解,该公司由乾元镇辖区内8个行政村和1个社区的股份经济合作社共同发起成立,公司前期以政府扶持为主,推出镇属国有资产或小体量的工业用地,侧重发展物业经济。后期,将陆续推出一批可开发资产或项目,助力公司做大做强。“我们的总目标是到2025年村集体经济经营性收入突破500万元。” 德清县乾元镇主要负责人说。

  德清持续推进镇级强村公司的培育工作,乾元镇,雷甸镇、钟管镇、下渚湖街道都已成立强村公司。以体制创新、机制创新、模式创新为动力,“强村公司”进一步实现村级集体经济造血能力提升,实现共有共育共享的联合发展。计划至2023年底,强村公司实现市场化运营,每个强村公司实现年经营利润超过200万元。

  共富路上,抱团发展,勠力同行。

  德清鼓励重大水源地、本地资源少、区位优势差、靠自身力量难以发展壮大集体经济的村,突破镇域、村域限制,探索“村村抱团”“整镇抱团”“跨镇抱团”“国企牵头、全县抱团”的抱团新模式。

  重点谋划实施县级大型抱团联建项目——“同心富村职工之家”,由高新集团牵头全县经营性收入100万元以下的行政村共同出资建造职工宿舍,预计村均年增收32.5万元。

  共富路上,产村融合,活力四射。

  德清不断推进“乡村+旅游”“乡村+文创”“乡村+康养”等深度融合,打响莫干黄芽、“山伢儿”早园笋等一批农业品牌;赋能文化空间,打造莫干山历史文化创意街区、民国风情小镇等一批乡村文旅项目,形成上渚山奇幻谷、庾村十大馆群等夜间经济网红IP。今年上半年,全县休闲农业和乡村旅游接待游客498万人次、直接营业收入11.46亿元。

智慧赋能 建设数字乡村高地

  数字化浪潮已奔涌而至,如何在全省数字化改革跑道上领跑抢跑?德清在农业农村领域大展数字化改革拳脚,助力推进数字乡村建设,为迈向共同富裕探索新路径与新模式。

  2018年联合国世界地理信息大会在德清召开,推动无人机航拍、三维地图、遥感影像等地理信息技术在该县域的广泛运用。“数字乡村一张图”遥感监测以“一张图”为底板,运用“天空地”一体化遥感监测体系和人工智能分析,统一遥感地图服务,实现人居环境、治水拆违、粮食功能区等9类基层治理问题点位的全面发现和自动归集,构建“天上看、网上查、地上管”的闭环监管链条。据统计,今年德清已发现问题点位10万余个,发现时间缩减86%,处置率达95%。

  “集散中心附近道路上有抛洒物”“村口的路灯不亮了”……每天,村内房屋管理、基础设施等基本信息,都能在五四村“一图感知五四”乡村数字化治理平台上看得一清二楚。

  五四乡村数字化治理平台是德清“数字乡村一张图”的一个分支,德清在全省率先构建“数字乡村一张图”,并于去年3月底实现全域覆盖,有效探索出一条以数字赋能撬动乡村全面振兴的发展新路子。去年9月,该县以全省第一的成绩入选国家数字乡村试点地区。

  “数字乡村一张图”, 实现全域乡村线上管理,产业数字化改造,实现乡村产业智能转型。围绕水产、粮食等六大特色产业开展智能化管理应用建设,通过物联网等数字技术加快种养基地数字化改造、大力培养高端数字农业。目前,全县建成11个数字农业示范园区、4100个物联网应用示范点。

  除此之外,“浙农码”和跟着节气游乡村应用获省农业农村厅多跨应用场景第一批“先行先试”试点,数字化改革正撬动乡村全面振兴。如今,乡村新基建基础扎实、乡村数字经济迅猛发展、乡村服务便捷暖人心、乡村整体智治全域覆盖,德清连续两年以全国第一的成绩荣获“县域数字农业农村发展水平评价先进县”,农业现代化发展水平综合评价连续6年位列浙江省首位,数字乡村工作获多位省领导的批示肯定。

改革活权 激发未来乡村活力

  农民和土地的关系该如何处理?农村土地制度改革是全面深化改革的重要内容,关乎乡村振兴、共同富裕,牵一发而动全身。

  模范生当有新作为。德清作为全国人大授权的33个农村集体经营性建设用地入市改革、土地征收制度改革、宅基地制度改革(简称“三块地”改革)试点地区之一,加快推进新一轮农村宅基地制度改革(以下简称“宅改”)试点,在持续放大改革红利效应的同时,形成了一批可复制、能推广、利修法的实践成果和制度成果。

  去年12月10日,德清在莫干山镇庙前村、洛舍镇东衡村,发放了全国试点地区首批宅基地农户资格权证,68户农民拿到了资格权证,保障了农民权益。

  通过“宅改”,德清打造资格权保障样本,也打造盘活利用样本。围绕“好风景+新宅改→助力新经济”的思路,制订《闲置农房与闲置宅基地盘活利用实施方案》,以闲置农房作为资源要素,盘活一套农房、招引一家企业、带来一批人才等10余类新产业、新业态企业落地,并按照“楼宇经济”标准探索宅基地招商新模式,让每一幢闲置农房发挥最大的优势与产出。

  同时,德清在全省率先建立首个农村宅基地管理信息系统“宅富通”,搭建宅基地数据仓库,构建全流程数字管理,实现宅基地建房全过程“一键办”。

  “改”出新局面,“创”出新活力。去年以来,德清共盘活利用农村宅基地6817宗781亩、闲置农房129万平方米,推动村集体经营性收入年均增长24.3%。

  更高的起点,更宏伟的目标。接下来,德清县将高标准实施新时代美丽乡村建设五年行动,为奋力打造“重要窗口”的“精品窗口”,争当社会主义现代化先行排头兵,高质量发展建设共同富裕示范区先行样板地增添靓丽的乡村风景。


浙江日报 专刊 00029 “德”润乡村 “清”享美好 2021-11-15 浙江日报2021-11-1500010;浙江日报2021-11-1500012;浙江日报2021-11-1500011;浙江日报2021-11-1500013;浙江日报2021-11-1500016 2 2021年11月15日 星期一