诸暨创立气象灾害防御
“秒叫应”机制
孙 良 陈曙明
今年6月9日23时,气象部门监测到强对流云团持续影响诸暨西部多个乡镇,累计降雨量已近80毫米。气象部门提前启动“一级叫应”,“秒叫应”系统立即叫应相关责任人,第一时间启动防汛(地质灾害)Ⅳ级应急响应。姚江镇、五泄镇等综合应急消防救援站立即组织人员、车辆参与救援,多支应急救援队同时赶赴,共转移安置1941名群众,有效保障了他们的生命安全。
针对灾害性天气突发性、局地性、破坏力强等特点,诸暨市首创气象灾害防御“秒叫应”工作机制,开发“秒叫应”系统,明确不同叫应等级对应的叫应对象、叫应方式、叫应内容,通过浙政钉、电话等方式实现叫应信息一键直达,气象灾害防御“有叫必应”。该市在今年“6.10”“8.16”“9.10”等7次极端强对流天气期间,通过“秒叫应”系统精准转移人员64354人,成功避险山洪或山体滑坡9处,切实保障了人民群众生命财产安全。
以气象预警为“信号枪”,建立“秒叫应”工作体系。诸暨市组建了突发灾害性天气应急指挥部,指挥部设在应急管理局,由气象部门根据天气变化及时“叫应”应急管理局,应急管理局为“发令员”,根据灾害性天气情况召集公安、交通、建设、行政执法、消防等气象灾害防御核心部门,统筹协调全市应对突发灾害性天气的应急准备和抢险救灾工作。如达到应急响应标准,则由指挥部协调启动相应的应急响应。
以灾害天气为“参考系”,制定“秒叫应”三级标准。根据地理特点和强降雨、大风等主要致灾因子,诸暨市开发了基于该市77个自动气象站分钟级数据的天气实况“秒叫应”系统,明确对不同天气状况实行三级叫应标准:一级叫应为应急抢险,二级叫应为应急响应,三级叫应为应急提醒。如针对强降雨天气状况,主要以1小时降雨量为参考,达到30毫米时启动三级叫应,达到50毫米时启动二级叫应,达到80毫米时启动一级叫应。
以预报+实况为“双备份”,明确“秒叫应”业务流程。根据“秒叫应”系统实况数据和气象网格预报数据,在实况数据降雨量、风力等未达到叫应阈值,但预报数据接近或超过叫应阈值时,气象部门启动“预叫应”,提前向部门、镇街预报天气主要致灾因子、影响时间、强度和防御建议,便于部门、镇街早动员、早部署。如实况数据达到叫应阈值,则通过浙政钉、电话等方式实现叫应对象“秒叫应”,实现随叫随到。
以应急救援为“保障线”,建好“秒叫应”响应队伍。在各镇街设立应急管理站的基础上,诸暨市科学设置14个综合应急消防救援站,高标准配备各项应急救灾设备,承担消防救援、防汛抗台、应急抢险等综合救援工作。同时设立社会应急救援协会,将社会5支救援队伍232名队员纳入“秒叫应”体系。目前,诸暨市可通过“秒叫应”系统,将工作指令调度直达应急管理站、应急消防救援站和社会应急救援协会,成功建立10分钟应急救援圈,实现属地化气象灾害“秒处置”。