奔竞萧山，勇立潮头。从湘湖到钱江世纪城，从亚运村到大会展中心，萧山朝着“杭州未来城市新中心”不断迈进，而“平安萧山”创建，以数字化改革为牵引，正不断为新发展征途提供强大助力。

　　今年，萧山区全域“五治”格局持续深化，紧紧围绕“亚运兴城攻坚”和“矛调建设提升”两大主线，紧贴民生民情，使调解矛盾“独角戏”变成平安建设“大合唱”、化解矛盾“一条腿”变成社会治理“多面手”。同时，将诉源、访源、警源“三源治理”专项行动列为区级风险隐患十大专项治理行动之一，切实完善运行机制，努力把矛盾纠纷化解在初始、消弭在萌芽，汇聚维护社会和谐稳定的向上力量，不断为高质量发展建设共同富裕示范区贡献光和热。

　　栽下平安树，结出平安果。今年1~10月，通过线上矛调中心收案12539件，成功调解5804件，调解成功率达46%。萧山区矛调中心确保实现省级“无信访积案县（市、区）”创建五项指标持续保持达标状态。县域矛盾纠纷人民调解就地化解成功率98.5%，群众现场评价满意率达98.99%。

全面：软件硬件两手抓

　　基层治理，千头万绪。如何将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态？萧山一手抓硬件建设，一手抓软件提升。

　　遇到矛盾，碰到纠纷，只要“进一扇门”“跑一个地方”。2020年9月，位于博学路837号的萧山区矛调中心新址启用。区矛调中心和临浦镇、瓜沥镇、宁围街道三个分中心、各镇街矛调中心齐备，萧山实现社会矛盾纠纷调处化解中心区、镇、村（社）三级平台全覆盖，形成“一核辐射、三分支撑、全域联动”的矛盾调处化解格局。

　　示范培育，全面升级。萧山加快推进镇街、村社两级矛调中心建设，充分发挥“基层治理四平台”“三治融合”“全科网格”“共享法庭”“基层治保组织”等作用，积极实施重心下移、资源下投、力量下沉的体制机制，对部分镇（街）、村（社）的软硬件建设情况提出指导性建议，有力推动盈丰、进化、闻堰、城厢、新塘等镇街级中心提档升级。指导整合镇街中心平安办、综合信息指挥室的力量，强化镇街级中心日常管理、镇街领导坐班接访、日常研判分析的质效。开展党湾镇、新塘街道镇村级“矛调中心”示范培育，规范镇街、村社两级“矛调中心”运行管理，提升人民调解工作质效。

　　推进“三源治理”，人才是关键。萧山着力提升全区专职调解员业务素质水平，助推基层人民调解队伍专业化。

　　9月28日，全区专职调解员业务素质考试顺利开考。本次考试为全区性首次组织的镇村两级专职调解员业务素质考试。参加考试人数总计203人，实现了全区22个镇街级调委会专职调解员以及村社调委会专职调解员的业务素质全覆盖考察，抽查考察面涵盖全区所有村社单位。同时，考后形成有价值的专题调研报告，经区委领导批示肯定后促成一场更深入的诉源治理攻坚行动的展开。

　　调解员考试只是萧山区矛调中心厚植人才“专业化”底色一个方面。这里实施双向派驻制度，区法院20名法官联系镇街开展业务指导和巡回审判，镇街专职调解员驻法庭轮训，进一步推进人民法庭融入基层社会治理，做实镇街中心对信访和矛盾化解的主阵地功能。区矛调中心承担ODR线上案件主派工作，派件覆盖至全区镇街、各专业调委会。

　　同时，擦亮人才“多元化”成色。根据任务要求及时增加专业调委力量，新成立矛调委、银保调委工作室、金融纠纷调委会，构建以诉服中心为基础的“1+7+N”的诉源治理工作平台。区矛调中心以开设“和·携”讲堂为载体，邀请一线骨干法官、优秀调解员共举办14期实务课程，每期同步以视频形式全域覆盖镇街专兼职调解员，受训人员达2000余人，有力提升了解纷能力。

高效：各方力量一张网

　　“如何协调各方的力量，怎么样让这个机构里面形成良性的运转，做到无缝衔接、完美配合，从而实现高效运作，是我们一直在思考并且在做的事情。”萧山区矛调中心相关负责人说。

　　萧山区矛调中心既着眼于三级平台硬件提升、调解队伍能力建设，又看重资源整合、功能聚合，实现服务流程优化再造，提质增效，形成诉源治理的强大合力。如今，中心运作模式向“调解在前、信访居中、司法兜底、平台运转”发展，以诉讼服务和多元解纷相融合、区级中心与镇街相协同的机制，推动矛盾纠纷源头化解能力提升。

　　老百姓有诉求，一个窗口全部受理。萧山区矛调中心优化区中心功能分区，在诉讼服务区设置潮汐窗口，实现一窗通办。同时根据接待量及时将信访接待区窗口数量从11个缩减到6个，推动后台集成服务，以窗口调整重组倒逼和触发责任主体开展深度协作。

　　与此同时，统筹各派驻单位，重新优化服务流程，将人民调解和诉前指导窗口前置，出台《民商事纠纷分流调解工作指引》，使一窗受理更加精准。自9月以来，综窗共分流调解案件327件，成功调解85件，分流调解成功率达26%。协调金融领域高发类型化商事案件诉源治理，形成专题会议纪要，积极倡导纠纷线上仲裁调处，完善仲裁裁决执行机制，实现案件资源在诉讼和仲裁间的合理配置。

　　而在镇街层面，今年初就开设基层治理四平台信息系统综合受理账号，实现基层治理四平台系统与省矛调协同系统之间的一窗受理、双向流转，事件闭环处置。

　　窗口做减法，机制保障做加法。萧山在全区年度500万元调解经费中，提升各类别案件办理奖补额度；联合区总工会实施基层优秀调解人员年度疗休养；评选萧山区首届“十大金牌和事佬”，提升调解员身份认同感，提高一线人员工作积极性。

　　有激励，也有倒逼，萧山区矛调中心实施千起重点矛盾纠纷警情化解分流至基层治理四平台，目前已下发至第九批次共化解831件，化解率达90.92%。对2个街道、12个村社的市级示范培育点进行重点指导，并下发了《2021年度镇街级矛调中心质效评价考核细则》，首次纳入区级综合考评。区级中心还建立日会商、电话回访，以及月度、年度考评机制，从业务办理、效能纪律、现场管理、服务礼仪、综合管理等多纬度进行综合评定。

　　从老百姓的需求出发，萧山区矛调中心开展全方位改革和升级，多种举措多管齐下，最终实现了各部门高效协同以及人财物有效运作，矛盾调解工作高效长效运转。

智能：线上线下双融合

　　萧山全面启动为期3年的数字赋能基层治理战略，将数字赋能、大数据思维等理念深度融入基层社会治理之中。既重视技术之“智”，也不放松治理之“慧”，用好数字法治改革成果，创新智慧应用，强化线上线下融合，为群众提供多元解纷服务，在化解治理难点堵点的同时，不断提高“治理力”和“生产力”。

　　一案一编码，一码管到底，全程可追溯。萧山区矛调中心在全区范围内积极推广线上矛调2.0，宣传推动台上有“码”、厅内有“立”、墙上有“挂”、微上有“宣”，实现解纷需求受理“最多跑一地”到“只用扫一码”，如今萧山已实现“浙江解纷码”推广应用全覆盖。截至10月底，全区共通过“浙江解纷码”一码入口收到线上调解类案件872件，其中调解成功571件，成功率达到65.48%。依靠三级矛调中心解纷中枢的鼎力承接、在线调处模块的多元支撑，萧山百姓通过线上扫码快速办事解纷的整体模式已展现实效。

　　纠纷还没提交到村里的矛调中心，“线上”的调解员就找上门主动调解纠纷了，这背后就是数字化的加持。萧山全域推广“钉管用”。聚焦基层治理突出问题，以区两办名义下发实施方案，以数字化改革为牵引，依托“一中心四平台一网格”机制优势，全面推广“钉管用”数字治理系统，组建辖区村社钉钉群，按照“一户一人”的要求，及时回应投诉、举报、咨询等群众诉求，营造矛盾纠纷联调、治安问题联治、社会问题联抓、为民实事联办的良好局面。

　　除了“浙江解纷码”“钉管用”，还有“一呼解忧”“劳动纠纷E治理”等多个智慧应用，通过线上线下联动，实现了基层治理“最后一公里”向“线上面对面”转变，进一步疏通了基层治理毛细血管。

　　未来，勇于自我超越的萧山还将继续奔跑，持续推进三源治理攻坚，完善多元化解体制机制建设，充分发挥多元调解力量乘数效能，建强中心党组织，凝心聚力，共同奋斗，再谱新篇，不断助力高质量发展、推动共同富裕，打造社会治理现代化“萧山样板”。

　　（本版图片由萧山区矛调中心提供）