英国与法国之间的捕鱼权之争近期持续发酵，在双方互相威胁采取对抗举措之后，据法国媒体2日报道，法国总统马克龙在格拉斯哥对媒体表示，法国“不会在谈判期间（对英国）实施制裁”，双方的谈判将持续到4日，他希望“给谈判一个机会”。

　　英国去年1月底正式脱离欧洲联盟，包括法国在内欧盟国家的渔船在英国海域的准入和捕捞配额随之有变。渔民利益和政治因素交织下，渔业领域的“脱欧”后遗症恐怕一时难解。

风波持续发酵

　　一艘被法国海事部门扣押的英国渔船所属企业2日说，这艘船仍被扣在法国港口。而英国环境、食品与乡村事务大臣乔治·尤斯蒂斯当天早些时候接受天空新闻频道采访时说，据他所知，这艘船已获释放。

　　这艘扇贝捕捞船的所有方“麦克达夫贝类集团”一名高管告诉路透社：“据我们所知，这艘船仍被扣在勒阿弗尔港，至少要到明天的听证会。”

　　在渔船所有方发布上述信息后，环境、食品与乡村事务部发言人说，大臣先前“讲错了”。

　　法国海事警察10月27日在法国西北部勒阿弗尔市附近海域以“无证捕捞”为由扣押这艘英国渔船。法国检方随后宣布，涉事船长受到起诉，可能被处以最高7.5万欧元罚款和“行政处罚”。渔船所有方则说，这艘船有在法国海域捕捞的许可证。

　　法方扣船被视为法英捕鱼权争端激化的标志性事件之一。

　　英国“脱欧”后，针对法国渔船在英国海域的捕鱼权问题，两国已争执数月。

　　依据今年1月1日生效的英国“脱欧”后相关贸易协议，欧盟国家渔民目前能够获得捕捞许可，进入英国海域捕鱼。不过，英属泽西岛地方政府4月出台新的捕鱼许可制度，要求法方渔船提交文件，证明先前就在该海域捕鱼。按照法国政府早些时候的说法，法方向英方提交的捕捞申请中，超过一半遭拒绝或仍等待审批。法方认定英方把法国渔民拒之门外，违反“脱欧”相关贸易协议。英方予以否认。

　　法国政府9月指责英国政府及英属泽西岛和根西岛两地的自治政府仅向法方部分渔船发放了捕鱼许可证。英方则说，法方渔船需提供2016年以前就在英方海域捕鱼的证明，才能获得许可证。按照路透社的说法，英国渔民担心法国渔船“夺尽”他们的利益，因而要求英国政府出台上述规定。

　　过去几天来，双方“嘴仗”持续升级。法国政府10月27日宣布，如果英国不向更多法国渔船发放捕捞许可，法方将从11月2日起禁止英方渔船进入部分法方港口，并对英方船只和往返英国的卡车加强检查。而且，法方正在酝酿第二轮制裁，不排除重新考虑对英方的电力供应。相关争端主要涉及的海域位于英吉利海峡西南部海峡群岛附近。海峡群岛由泽西岛、根西岛及两者附属岛屿组成，是英国属地，但距离法国更近，供电依靠法国。

　　马克龙10月29日接受英国《金融时报》采访时指责英国为了一己之利违反艰难达成的“脱欧”协议。“你耗费多年时间谈判一项协议，几个月后觉得某些条款对自己好处少，就做出与谈定条款背道而驰的事，这对你的信誉没什么好处。”

　　法国总理让·卡斯泰在致欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩的信中说，应该让英国明白“与留欧相比，离开欧盟损失更大”。

　　法方上述表态招致英方尖锐批评。约翰逊10月30日向冯德莱恩抱怨说，法方威胁采取报复行动的做法“完全没有道理”。他还警告，英国可能为此采取“脱欧”后首次贸易争端解决行动。

　　法新社报道，法国港口是英国渔业产品进入欧洲市场的主要门户，如果法国对英国实施制裁，影响会“立竿见影”。路透社报道，如果英国对法国启动争端解决程序，可能会严重破坏两国间贸易。按照法新社解读，英国如果采取贸易争端解决行动，可能殃及整个欧盟。

　　法国发布制裁措施当晚，法国海事部门在北部港口城市勒阿弗尔附近海域巡逻时对两艘英国渔船作出处罚，理由是其中一艘渔船不配合检查，另一艘渔船缺少完整的捕捞许可，后者被要求行驶至勒阿弗尔港接受进一步处理。法国一名检察官说，这艘渔船面临7.5万欧元罚款和行政处罚。船主则坚称捕捞合法，法方举措出于“政治动机”。

制裁大棒悬停

　　随着争端愈演愈烈，英国首相约翰逊和法国总统马克龙近日先后在意大利罗马出席二十国集团领导人峰会期间和在英国格拉斯哥出席联合国气候变化大会期间会晤，重点商讨捕鱼权问题。

　　马克龙1日出席联合国气候变化大会间隙会晤约翰逊。他会后告诉记者，两国本周将就捕鱼权问题开始新的谈判，磋商期间法方暂缓原定2日生效的对英制裁。

　　对此，英国政府发言人1日晚间说，英方对法方的做法表示欢迎，愿意继续就渔业问题进行深入讨论，解决法国渔船申请许可问题。英国负责“脱欧”后英欧经贸合作事务的国务大臣戴维·弗罗斯特4日将同法国官员在巴黎会晤。

　　英国政府发言人说：“正如我们一直说的那样，我们准备好在渔业问题上继续深入讨论，包括考虑接受（法国渔船提交的）新证明，以支持其捕鱼许可证申请。”

　　约翰逊10月29日赴意大利首都罗马参加二十国集团领导人峰会，在飞机上告诉随行记者：“任何伙伴，不论法国还是其他国家，如果违反（‘脱欧’）协议，我们显然都要作出反应……我们将采取所有必要措施，保障本国利益。”

　　申明捍卫英国利益决心的同时，他表示愿意缓和事态，称“法国是我们最好、最久、最亲密的盟友、朋友和伙伴之一”，且“把我们团结在一起的纽带，远比我们目前的分歧强大”。

　　约翰逊称马克龙为“朋友”，说两国一些人可能试图挑拨离间，但“我认为马克龙不想这样”。

　　法方官员10月31日说，两国领导人当天在二十国集团领导人罗马峰会间隙会面，同意为此次争端降温。不过，法方这一说法稍后遭到英方否认。

　　法新社援引马克龙办公室消息报道，马克龙与约翰逊在峰会间隙单独会面约半小时，就采取切实行动尽快为争端降温的必要性达成一致，同意在今后几天为解决争端采取“务实和可操作的举措”。

　　路透社援引法方官员的话报道，马克龙向约翰逊表示，期待双方相互尊重。这次会面后，双方将继续交换意见，找到为争端降温的方法。

　　不过，英方官员对此次会面的描述截然不同。约翰逊的发言人否认法方说法，并告诉媒体记者，想要缓和两国关系，应由法方率先采取行动。

　　“应由法方决定是否收回他们近日所作威胁……这是他们的事，”这名发言人说，“如果他们想要为他们作出的威胁降温，我们当然欢迎”。

旧账又添新愁

　　英法渔业争端由来已久。对英国来说，早在2016年举行“脱欧”全民公投时，收回对本国渔场的控制权就是许多英国人支持脱离欧盟的主要诉求之一。

　　约翰逊10月30日向欧盟委员会主席冯德莱恩抱怨，法方对英方制裁威胁“完全不正当”，提及动用“脱欧”后的贸易争端解决机制对法方采取行动，并威胁加强对整个欧盟地区进入英国海域渔船的审查。

　　在路透社看来，英法两国围绕捕鱼权的争端之所以出现，并非缘于渔业在经济上的重要性，更多意义在政治层面。

　　按媒体先前报道，渔业在英国国内生产总值中占比仅约0.1%。对约翰逊政府而言，收回对本国渔场的控制权是他竞选承诺的重要部分，而马克龙明年面临总统选举，需要在关键时期为法国渔民挺身而出争取利益。

　　此外，约翰逊政府希望借渔业问题一事向欧盟展现强硬，避免未来在其他“脱欧”后争议事项上陷入被动。

　　英国天空新闻频道分析说，一直关注公众舆论的约翰逊很清楚，对许多支持“脱欧”的英国民众而言，捕鱼权已成为标志性话题。根据欧盟共同渔业政策，过去大部分英国海域的捕捞配额都分配给了欧盟国家，不少英国渔民希望通过“脱欧”纠正这一“错误”。为了获得渔民支持，约翰逊曾于2019年夏天专门访问渔业小镇布里克瑟姆，与渔民会面并承诺支持行业发展。

　　除了渔业问题，由英欧间结构性问题导致的其他“脱欧”后遗症都逐渐显现了出来。英国与欧盟在新冠疫苗和金融服务等领域已经发生摩擦，双方围绕北爱尔兰贸易问题等方面的矛盾也将持续存在。约翰逊不希望让外界认为自己“容易退缩”。

　　法新社说，缘于海上捕捞等事项的矛盾，英法关系已降至数十年来最低点。媒体评述，英国2016年决定“脱欧”以来，法英关系时常出现不睦，不久前因英国与美国、澳大利亚的核动力潜艇协议而更显紧张。美、英、澳9月宣布建立三边安全伙伴关系，计划开展核潜艇合作。澳方随后宣布取消与法国所签购买常规动力潜艇的协议。法国对此反应强烈。

　　法国政府10月27日发布声明呼吁欧盟委员会尽快召集会议，以商讨在欧盟层面采取措施。声明强调，如果不能重建互信和充分执行已签署的协议，欧盟和英国间的任何合作议题都将无法取得进展。不过一些专家及媒体认为，欧盟层面采取行动并不容易。

　　法国巴黎政治学院教授马丁·热尼耶说，“脱欧”协议中的贸易与合作条款是由欧盟和英国签署的，而非法国和英国。法国政府曾多次尝试获得欧盟国家的支持，但迄今为止，欧盟一直小心翼翼地避免火上浇油。此前，欧盟委员会只是对英国批准数量有限的捕鱼许可证表示遗憾。

　　法国圣艾蒂安市让·莫内大学教授奥雷利安·安托万指出，在欧盟层面，渔业、水产养殖业和海产品加工业仅占国内生产总值 (GDP) 的1%。在英国，这一比例仅为0.12%。“因此，很难想象欧盟会针对捕鱼问题启动长期谈判程序或者重新设置关税。”

　　法国《费加罗报》10月27日发表文章说，法国试图在捕鱼权争端上获得欧盟的支持。一些欧盟成员国虽然在原则上表示了团结与支持，但在反制英国的问题上，法国实际上处于孤立无援的境地。

　　（综合新华社消息）