统筹农村污水治理 擦亮生态绿色基底
—嘉兴系统推进城乡污水治理一体化
孙俊
吴根越角,碧水蓝天,红船领航,劈波斩浪,这里是嘉兴。
嘉兴市深入贯彻新时代生态文明思想,认真落实《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》,坚持“城乡一体、分类施策、水清人和、绿色发展”的农村生活污水治理理念,高起点规划、高标准建设、高水平管理,农村生活污水治理实现从“有”到“好”的蝶变跃升。不断加强乡村振兴战略的深入实践,打造城乡污水处理“嘉兴样本”,为共同富裕示范区建设擦亮底色。
目前,全市790个行政村共建有7346个污水处理设施,56.9万户农户中已治理农户33万户;其中,纳厂治理农户24.9万户,占治理农户总数的75.5%,城乡污水治理一体化格局基本形成。如今,绿色新风吹进禾城大地,一幅更加欣欣向荣的绿色画卷正舒展开来。
高质量规划 高水平管理
环境美不美,关键要看水。如何实现农村生活污水“应纳尽纳”?嘉兴按照全市一盘棋的思路,实施全域统筹规划、建设、管理,采取“以城带村”“以镇带村”等方式,最大限度扩大城镇污水管网覆盖范围向农村区域延伸,构建城乡一体污水治理体系,从根本上解决农污治理难题。
按照“城乡污水治理一体化”的目标要求,2019年,各县(市、区)均编制完成了《县域农村生活污水治理专项规划》。同步制定出台《嘉兴市农村生活污水治理三年攻坚行动方案(2020~2022年)》,明确治理扩面、移交接收、提质增效、水质达标等4个方面的重点工作,细化落实分年度目标任务。
有了规划引领,更要多措并举。嘉兴在推进城乡污水治理一体化过程中,加强政企合作,市级国资公司(嘉源集团)积极参与农污处理设施建设改造,海宁市引入国有企业承担农污处理设施建设和运维,嘉兴率先实现城乡污水治理一体化。
污水处理设施迎来大变身!围绕稳定达标、景观融合、资源利用、宣传教育四大主题,实现“一镇一样板”,嘉兴打造了54个“口袋公园”式的污水处理设施,积极引入HYBAS、SMNR等先进工艺,配套国家水专项低价耐用在线监控设备,解决了污水处理设施抗冲击性差、脱氮除磷效果差等问题,实现了出水水质稳定达标。改造后的站点不仅在生活污水处理工艺上大大精进,整体形象上也将与周边美丽乡村融为一体,为居民休闲娱乐增添新场景。
要实现城乡一体,除了示范带动,创新运维监管机制也至关重要。嘉兴加强标准体系建设,公布实施《农村生活污水处理设施运行管理技术规范》市级地方标准。试点建立第四方监管模式,以定期问诊和不定期检查方式,提高运维监管专业水平。试点探索分区分类运维管理模式,采用三级管控等级,实现精准化、差异化管理。全民推行“站长制”,发挥县、镇、村三级站长的作用。坚持党建引领,创新“农污治理红管家”党员志愿服务,以“包干+认领”方式,重点开展农污运维服务质量检查。
海宁:数字赋能 智慧管理
数字化改革与农村生活污水治理工作会碰撞出怎样的火花?在海宁,这里以数字赋能,为农村生活污水治理设施安上“智慧大脑”。
“以前家里的污水堵住了还要专门跑到村里报修,现在扫一扫家门口的二维码,填写住址、问题等信息,马上就有工作人员前来修理。”丁桥镇新仓村村民潘先生说。
“码上办”变“马上办”,得益于海宁推出的便民新举措——农污设施管理联心卡通道。这只是海宁数字农污治理的一个缩影,海宁对农污运维智慧管理平台进行了完善,这个平台不仅完成车辆管理模块开发,农污运维人员及车辆动态纳入实时监管范围,还完成了农污运维管理模块,实现问题工单全流程跟踪,形成镇村、水务、运维单位之间网上联动,服务质量监管智慧化。
同时,海宁升级农村生活污水治理设施运维监管服务平台,进一步建设完善省、市、县联网管理服务系统,实现信息全、反应快、分析准、指导强的功能配置,会同运维管理平台实现对设备运行的各项数据以及运维监管信息进行分类分项管理,并实现时域和区域的汇总统计与趋势性分析、运行异常报警等等。
有智慧支撑,也有机制护航。海宁围绕如何进一步提升农污设施运维管理水平,设立农污治理红管家,以进一步完善管理机制。以水务系统15支党员志愿服务队伍为主力军,用“包干+认领”方式结对开展服务,利用周末时间重点对农污运维服务质量进行检查。通过开展品牌志愿服务活动,有效补充管理力量,截至目前,已开展党员志愿服务500余人次。
海宁以数字化改革为引领,扎实推进农村生活污水设施建设,同步建立健全运维管理体系、加强监督指导服务、加速推进纳厂改造、加快推动运维一体化,基本实现城乡污水治理设施全覆盖、全收集、全处理,河道水环境持续改善,进一步提升了农村人居环境,助力乡村振兴。
嘉善:增效提标 打造标杆
努力打造长三角生态绿色一体化示范区农村生活污水治理标杆样板,这是嘉善的目标,也是任务。
嘉善不断自我加压,以厚实生态文化底色,增加美丽乡村靓色,坚持全域推进,提升人居环境成色,高起点谋划、高标准定位、高质量实施县域农村生活污水治理“强基增效双提标”行动。目前,具有嘉善特色的农村生活污水治理经验和模式初步形成,努力打造长三角生态绿色一体化示范区农村生活污水治理标杆样板工作成效明显。
农村污水是怎么处理的,排出的水去了哪里、水质如何,遇到污水问题怎么解决?在科普宣传展示馆,这些问题都能找到答案。
嘉善以创新推动,让看不见的处理工艺和设施设备、治水政策实现阳光运行、阳光排水、阳光公示,今年计划配合美丽乡村建设和乡村旅游开发,在全县规划建设农村生活污水治理科普宣教基地3个、科普宣传展示馆5个,从而提高农户对农村生活污水治理工作的知晓率、参与率,普及农村生活污水治理专业知识,引导农户知法、守法、用法,点燃新一轮农村生活污水治理新引擎。
创新不止,智慧向前。嘉善不断探索农村生活污水处理设施运维管理智能化监管平台建设。
在天凝镇实现农村生活污水治理数字化管理,系统可随时对区域内管辖的设备设施进行远程监控和管理,将各类运维管理和监管人员的日常工作聚合在一个平台内。
嘉善探索开发含县、镇、村、农户、运维服务企业参与的工作实时反馈功能,将全县100吨及以上处理设施全部安装视频监控及在线监测设备,并列入建设、环保、水利等部门重点监管对象,全面推进农村生活污水治理智慧监管工作,为高标准推进嘉善双示范建设、“五彩嘉兴”建设和乡村振兴等建设装上“智慧”之眼、插上“智慧”翅膀。
(图片由嘉兴市建设局、海宁市住建局、嘉善县建设局提供)