数智赋能　精细管理

　　西湖区西溪街道：建设共同富裕美好家园

　　叶怡霖 张胜美 靖豫杭

　　社区，是城市社会的基本单元，是推动共同富裕从宏观到微观落地的重要载体。打造未来社区，共建美好家园，让共同富裕惠及每一位群众，是提升民生福祉的重要实现路径之一。

　　在杭州市西湖区西溪街道，仅3平方公里的范围内，聚集了12个社区，其中老旧小区占60%以上。“居民多，老旧小区多，有物业管理的小区少。西溪的情况，是杭州市中心基层社区的典型代表”，西溪街道党工委相关负责人说。

　　但在这里，通过居民自管小组、数智赋能社区管理等方法，每一年都有小区上榜杭州市年度“美好家园”，为做好基层治理，建设共同富裕现代社会基本单元提供了新的方案。

　　整改智能化 服务数字化

　　让基层社区“动”起来

　　在西溪街道白荡海小区，居民发现，小区外沿街的店铺上都贴了一张神奇的“码”，你只要对准“扫一下”，店内的信息就会一目了然，“红码”代表这家店可能会存在好几个关于安全的小问题，要是“绿码”，自然就是放心店。

　　这张管用的“二维码”，来自西溪街道今年8月刚上线的“平安通·美好家园”应用场景。

　　原来，这张二维码与每一处店面相对应，每隔几天，就会有市场监管、综合执法、消防安全相关部门不同身份的工作人员来店扫码，手机屏上显示的是一一对应的检查评价项目内容，如果发现沿街商铺有任何问题，都可以文字、照片、视频等方式实时上传提交，再由系统推送到商铺经营者或法人进行处理，处理完成后需上传照片，形成闭环。“预警一叶知秋”将管理端、商铺端和市民端“三码合一”，全方位压实了各方责任，形成了“一店一码、互动互联、共治共享”的功能格局，和“一入口、多监管、分录入、实整改”的基层数据采集管理平台。“红黄绿”三码的监管机制，让安全生产隐患发现、查处、消除“更及时、更精准”，也让小区居民更安全、更安心。

　　“以前，职能部门之间可能会出现问题发现难，处理慢，监督不到位等情况。现在，所有问题一旦发现即刻上传，推送到位，处理有反馈，效率提升了不少。”西溪街道相关负责人说，辖区的每一点改变，都有了详实的记录。

　　截至目前，街道538家商铺、634部电梯、75个物业小区以及文化场所等公共部位均实行了“一单位一码全覆盖”，形成了每个商铺、小区、单位全生命周期、全方位的“电子档案”，完成现场检查3017次，发现整改提升项411项，“美好家园”的建设步伐越来越快。

　　数智赋能基层治理，不仅加速改变着小区环境面貌，也让社区对居民的服务更加精准、贴心。

　　西溪街道的社工都有一个“百宝箱”——“西溪民情誌”小程序。社工上门走访服务时，如果遇到居民有办事需求或咨询，不仅可以第一时间线上填报，还可以看到8类31项居民常用事项的所需资料、办理流程。有了它，即使新上岗的社工，也可以做到“全能解答”“一键帮办”。

　　社工走访结束后，还会将走访情况、居民基本情况等录入小程序并提交到系统内，就像社工的“笔记本”，下次走访或工作交接时，就能迅速掌握服务方向和服务目标。

　　此外，通过走访录入信息，系统还可以自助抓取关键数据生成台账报表，把社工从繁琐的报表填写中脱身出来，能够有更多的时间走起来、聊起来，拉近社区与居民的距离。

　　借助数字化新技术，架构数据与服务的桥梁，西溪街道真正实现了“走访服务一个屏、社情民意一口清、基层减负零报表”的目标，基层治理数字化改革颇有成效。

　　街道还深化一体化监督模式，开启“效能通”，通过任务分配、任务督办、任务管理三大模块，定期随机进行“条线工作”或“社区工作”的回访，利用智能工作流程实现对社工现场填报数据、服务质量的及时监督，让“惠民、为民”的服务更加高效。

　　“绣花针”改造 强资源整合

　　老旧小区“奔”向未来

　　今年5月，西溪街道求智社区被正式列入全省2021年未来社区创建名单。这个已有四五十年房龄的老旧小区，即将焕发新生。

　　为什么求智社区会成为省级未来社区创建项目？

　　“因为求智社区集中了很多老旧小区的共同特点”，西溪街道相关负责人介绍，小区占地面积不大，但楼房非常多，人员密集，流动性大，因为房龄老旧，硬件设施问题非常多，目前没有专业的物业管理，小区环境也比较差。

　　最头疼的就要数停车行车问题。下宁巷周边没有专门划定车位，据不完全统计，500多户住户超过一半以上拥有车辆，不少住户家有两辆，甚至三辆车，小区里的车位根本满足不了停车需求。“因为车位不够，大家只能堵着停，每天停车靠抢车位，时常需要挪车，非常不方便”。

　　下宁巷1号和3号中间有一条长长的小巷，本就不宽的巷弄，两侧还各有一堵围墙，将两边的居民楼相隔开。这条巷子一旦开进汽车，两边几乎连行人都无法通行，救护车、消防车更是开不进来。

　　在不大拆大建的基础上，如何才能通过改造解决老旧小区面临的种种问题？目前，西溪街道正在探索新的模式。

　　首当其冲就是“绣花针”式的硬件改造。为了挪出更多的行车空间，西溪街道规划将求智社区从内部“小分隔”改为“大封闭”，尽可能地拆除社区内部围墙，畅通“生命”通道，排除消防隐患；在外部入口处设置道闸等，保障社区安全的同时，禁止外来车辆随意进入。

　　针对未来社区建设“一心三化九场景”的目标，求智社区坚持以“人”为本，从居民实际需求出发，重点抓好“挖、改、整”三大措施，推动社区高品质整合提升。根据创建要求，深化实施子项目70多个，每个子项目落实到人、明确时间节点，倒排时间，全力推进。同时借助数字化平台，广泛发动，协同应用，在大场景中找准小切口，实现社区整体智治和智慧生活，打造共同富裕现代化基本单元。

　　理顺交通体系，打通局部支路堵点，利用闲置空间增加停车位。增补绿化空间，整合街头绿地、组团绿地，改造挖潜公共休闲空间。挖掘建筑空间，通过整合、腾挪、租赁等手段挖掘配套房屋，增补社区共享空间及营收物业。改造社区风貌，整体房屋做安全鉴定，视情况采用加固维修等措施，通过修缮建筑、提升基础设施、改善绿化环境等手段，实现社区风貌大提升。

　　盘活资源，新建集社区服务、老年康养、商业便民、文化活动于一体的居民会客厅；开发智慧停车模块系统，实现车位管理、空位引导等功能；结合西溪河文化打造智慧跑道，建设健康社区；以“互助共享”为主题，不断丰富“邻”系列打造，以“邻里停”“邻里享”“邻里帮”等“七邻”子场景，结合线上“点单”与线下服务，精准对接邻里间的需求和服务。相信求智未来社区里的新生活，将进一步为“幸福西溪”增添温暖底色。