“双评价双反馈”织密村级监督网
蔡国鑫
“混凝土质量符合标准,所用建筑材料和工程预算报价单中列举的一致……”正在湖州市吴兴区八里店镇移沿山村组织村民代表、党员代表和同类型施工单位对村旅游公路项目建设情况进行监督检查的,是该村监察工作联络站负责人陆阿方,据他介绍,工程建设领域专业性较强,自己以往对这方面了解并不多。今年,镇纪委监察办下发了《在建工程监督评价单》,其中明确要求工程备选单位库中的同类型施工单位也要参加工程监督小组,共同对施工过程进行监督,这一举措有效提升了监督检查的专业性。
村级限额以下工程主要涉及乡村风貌提升和农村人居环境改善,由于量大面广且容易产生廉政风险,一直是基层治理的难点、重点。2020年下半年,该区纪委区监委督促相关职能部门联合出台了《吴兴区关于加强村级限额以下工程项目规范化管理的指导意见》,对村级限额以下工程价格估算、招标、流程审批、质量监管等全环节进行了完善优化,并在全区所有乡镇推广实施。
“为确保制度措施落实落地,镇纪委监察办根据《吴兴区关于加强村级限额以下工程项目规范化管理的指导意见》,针对工程招标到发包过程中可能存在的村干部违规插手工程、谋取私利、暗箱操作等工程领域“微腐败”情形、开工到验收过程中可能存在的质量监管缺位、工程价高质低和层层转包等问题,分别制定了包含8项监督内容的《工程发包流程监督评价单》和包含12项监督内容的《在建工程监督评价单》,要求各村级监察工作联络站照单监督。”八里店镇纪委书记、监察办主任傅一力介绍,“双评价”细化了监督流程和监督方式,让村级监察工作联络站工作人员可以有理有据、有的放矢地对村级限额以下工程开展监督。
在明确了监督内容和监督标准的基础上,该镇纪委监察办还以监督检查“双反馈”进一步压实村级监察工作联络站监督责任,各村级监察工作联络站除了要将村级限额以下工程的监督检查情况反馈至村三务公开平台外,还要同步反馈至乡镇纪委处,作为其履职考核和责任倒查的重要依据。
“以‘双评价双反馈’细化监督措施,压实监督责任,不仅可以有效破解村级监察工作联络站‘不会监督’‘不愿监督’等问题,还能有效降低村干部廉政风险。”该区纪委区监委负责人表示。