人民至上、生命至上。

　　为守护这一永恒不变的信念，近年来，宁波公安深入践行以人民为中心的发展思想，通过部署开展防命案、防溺水亡人、防交通事故等“生命至上”系列行动，宁波全市非正常亡人事故数逐年下降。

　　众志成城，守护万家灯火，宁波全市公安民警辅警正为守护人民安全夜以继日地努力着。

一抓到底——

防交通事故治理

形成闭环

　　一起亡人交通事故，往往给一个家庭甚至是数个家庭带来毁灭性灾难。如何“防重大、控较大、减总量”？今年以来，宁波公安全面推进道路交通安全隐患大排查大整治等专项行动，全力做好道路交通事故预防工作。

　　“今年，我们花大力气开展道路交通安全整治，从数据分析、隐患排查到治理销号，再到事故倒查，形成了防交通事故的闭环治理，成效明显。”宁波市交通警察局相关负责人说。

　　在慈溪，有一条串起14个乡镇街道37个村的交通大动脉——中横线。交通繁忙、路面坑洼、设施不完善，2017年、2018年，这里连续两年有数起亡人交通事故发生。

　　触目惊心的数字背后是深刻的反思。2019年起，宁波市、县两级建立了由市长、区（县）长任组长的道路交通安全综合治理攻坚行动协调小组，包括公安、交通、住建、行政执法、市场监管、教育和应急等12家职能部门，投入大量人力财力物力，专项治理事故多发点段。

　　专项行动中，中横线成了重中之重。多部门建立联合会商机制，增设隔离栏、人行道和车速提示屏，修剪沿线绿化带……昔日的中横线焕然一新。2019年该路段路口事故量较之前下降50%，交通事故死亡人数同比下降54.5%。

　　行动开展过程中，协调小组重点推进了公路隧道、临水临崖、路侧开口、平交口、穿镇穿村及农村公路交通隐患大排查大整治，对新发亡人事故点段实行动态挂牌，并对所有排查出来的道路隐患实行对账销号，限期治理，确保形成治理闭环，累计排除1.5万个道路交通安全隐患点。

　　与此同时，宁波交警创新举措，为道路安全上“双保险”。2019年，在全国率先将“骑电动自行车必须戴头盔”纳入地方性法规，使得全市城市道路、公路电动自行车驾乘人员头盔佩戴率大幅提升，分别达到了95%、90%。今年国庆期间，宁波交警全国首创的交通标志“注意老人”正式“上线”，在努力提升老年人交通安全意识和自我保护意识的同时，积极为老年人安全出行保驾护航。

　　除了重点车辆管控、重点人员关注，在交通事故发生的重点环节，宁波公安还创新建立了市、县两级道路交通事故伤者分级预警和救援机制，成立道路交通事故危重伤员救治组，负责急危重症伤员的会诊和抢救指导工作。据统计，今年以来已经垫付抢救资金600余万元，成功挽回危重伤者生命57人。

重拳出击——创新举措严管特殊车辆

　　“我们公司有130多辆运输车辆，危化品年运输量在20万吨左右，占全市90%以上。10多年来，在公安部门的指导下，我们没发生过重大事故。”一家落地在镇海区的物流公司负责人说。

　　镇海是国家级石化产业基地，每天“在路上”的危化品达160多种，危运车辆超过6000辆次。面对危运安全的巨大监管压力，宁波公安在镇海推出以“三个一”为主要内容的系列改革举措。

　　即一个全国首创的危化品道路运输智能监管平台，一支全省首建的多部门联合执法队伍，一套危运车辆指定车道通行、“黑名单”管理等制度办法。通过高效落实“三个一”，从更深层次上破解一堆危运业务源头性、基础性短板。特别是在筑牢路面管控的“第一道防线”方面，借助智能监管平台，已经在全域范围内实现了对危运车辆实时动态监测，一旦有异常情况就会自动报警，现已累计发现并消除超速、异常停车等隐患5358辆次。

　　近年来，宁波公安以数字化改革为契机，严监管、强整治、优教育，全力治理道路安全之“痛”。

　　轮胎压得很瘪、车尾巴冒着黑烟，限重49吨的两辆货车，居然分别装了103.65吨、106.5吨砂石！近日凌晨，在S318省道，宁波海曙交通执法队查获了两辆“百吨王”，超限率110%！这是迄今为止该队查获的超重最严重的违法货车。

　　超载车辆堪称“马路杀手”，“百吨王”则更是给道路交通安全带来极大的安全隐患！近年来，宁波全市公安交警部门线上线下双管齐下，坚持路面严查和科技辅助并举，会同宁波市交通运输部门建立公路“百吨王”监测数据共享，并由公安交警市、县两级情报中心精准研判打击，今年以来累计查处“百吨王”82起。

　　还有工程车右转弯问题。因为工程车车体大，转弯时驾驶员视角存在一块盲区，稍有不慎就可能酿成严重后果。针对这一情况，宁波公安推行了工程车“两定一让”管理举措，即指定线路、车道行驶，右转弯必须先停车观察，确保安全后方可通行。同时统一在宁波行驶工程车的驾驶室、车尾张贴“右转须停车观察再通行”“右转停车让行，请注意安全”等提醒标识，对事故易多发路口进行渠化改造，实施电子警察抓拍、行车轨迹倒查。今年以来，工程车“右转弯让行”遵守率已达99%以上。

　　今年7月底，宁波交警还在全市推行“新规”——实施“七个一律”机制，将驾驶人、车辆、企业牢牢捆绑：对违反 “两定一让”“五必五须”等规定的，一律停用停办通行证；对车辆状况、装置等未达标的，一律不予办理通行证；对违法逾期未处理上路的，一律扣留车辆；发生亡人交通事故的，一律对企业开展深度调查并严肃追究相关法律责任，通过这些刚性举措倒逼企业落实主体责任。

　　宁波公安围绕工程车的管控治理还有很多创新做法。特别在推进数字化改革方面，推动建立宁波全市工程车通行智能化管理模式，加快推进全市货车新版通行证管理系统，推动工程车“一车一码”评估系统上线……这些做法，确保工程车通行从申领、到评估，再到上路通行，全程都是服务数字化、管控智能化，形成了一套“管、防、整、治”的高效工作机制。

刚柔并济——“四位一体”织密防溺保护网

　　“叮叮”，前段时间每天下午3时30分，宁波市民周女士的钉钉上总会跳出一条“防溺提醒”。周女士的女儿读一年级，这是宁波公安联合教育部门、学校发送的每日提醒，时刻提醒家长要做好孩子的防溺水教育。

　　宁波属于滨海城市,也是典型的江南水乡，江河纵横密布，海河湖泊数量众多。前几年，宁波溺水事故特别是流动人口溺水事故防范压力较大。

　　2018年以来，宁波公安会同政法、宣传、教育、水利、卫健等部门，构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”的防溺水工作体系，把预防溺水事故工作列入全市公安机关“我为群众办实事”重要内容之一来抓。

　　建制度、抓落实。4年来，全市党政层面召开专题会议84次，公安机关召开部署会议126次，召开联席会议151次，开展专项督察12次，先后对5个重点区县（市）、18个重点乡镇（街道）“点对点”现场指导，并对10名负责人进行约谈。

　　排隐患、护民安。每年组织属地政府、村居干部、社区民警、网格员等力量开展水域风险隐患排查，全市累计摸排涉水点位9500余处，发现隐患4300余个，整改隐患率达到98.5%，设立警示标牌3.2万块，添置救生圈、救生杆等救援装备1.5万余件，安装警示喊话器198个，悬挂防溺水宣传横幅24.2万条，添置救生圈、救生杆等救援装备1.5万余件。

　　针对“野泳”等漠视管理的问题，全市公安派出所综合运用物理隔离、无人机巡查、喊话器提醒等方式对危险水域实行封闭管理。北仑区城湾水库、镇海区九龙湖等水库大坝上，89台具有AI识别功能、可识别人体动作的智能声光警戒摄像头24小时“执勤”，实时监控、提醒和劝离“野泳”人员。

　　特别在乡镇溺水事故多发的河道，宁波公安还尝试在河埠头围建不锈钢框架的防护网，确保最后一米的安全。“有了这个防护网，滑下去有网挡着水冲不走。”海曙古林镇施家村的徐师傅说，多亏这个防护网，他今年从家门口河埠头救起了3个村民。

　　除此之外，全市公安专门选调、聘请人员建立了12支公安专业水上救援队，并推动民间救援力量建设，吸纳68支民间救援队共2125名队员参与防溺水巡逻劝导和救援工作，先后组织开展溺水救援培训142次，水上实战演练45次。派出所民警带领广大干部群众、志愿者参与水域安全巡视5万余次，劝离“野泳”人员2.8万余人次，开展水上营救145次，成功救援溺水者65人。

　　功夫不负有心人。2018年至2021年，宁波全市溺亡人数较前4年溺亡均数分别下降23.3%、76.6%、78.1%、83.2%，其中今年与去年同比又下降23%。全市的防溺水工作实效受到了广大市民的赞誉，也得到了省、市各级领导的多次批示肯定。

　　（本版图片由宁波市公安局提供）