提升软实力 更好聚人气
金春华
人气,是山区县破解发展瓶颈的一把“钥匙”,也是蝶变重生的重要依靠。
近年来,整个浙江人口流入明显,山区县也是如此。但这并不仅仅是“大河有水小河满”的结果,也离不开山区县产业兴旺吸引人口流入的努力。
人口与产业之间关系密切。一方面,人口跟着产业走,这是大趋势。采访中,我们看到山区县一直在努力调整优化产业结构,不仅创新诸如生态农业、生态工业、全域旅游等绿色产业,也培育一些“单项冠军”“隐形冠军”企业,形成一定产业生态圈,吸引大量劳动人口。另一方面是新出现的情况:产业跟着人走。这更多体现在山区县争取“人才红利”方面,往往一位领军人物到来,带来一个团队,形成一个产业,让山区县更有竞争力,进而形成人口与产业间的良性互动。
同时,我们也要注意到,由于山区县的人口基数较小,增速将会更加明显,这就对县城的公共设施、公共服务的增量提质提出了更高要求。
山区县要迈出跨越式发展的步伐,离不开以县城为主体的新型城镇化建设。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》明确,加快打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道。
如何提升软实力,为山区引流?浙江省城市化发展研究中心主任孙雪锋认为,要积极推进县城、中心镇有机更新,打开城市空间、提升城乡风貌、建设未来社区,并在流入人口结构分析的基础上,加强政策性租赁住房、教育文化、医疗养老等城镇公共服务供给,做深优质公共服务均等化质量。
浙江山区县有一个比较明显的特征,就是以小县城为主,人口相对分散。孙雪锋建议,各县在城镇化过程中,要着力构建城乡互补、工农互惠、均衡互促的新型城乡关系,一方面要提升中心城区首位度和县城综合能级,把县城这个“极化平台”做大;另一方面也要兼顾就地城镇化,培育壮大一批具备规模基础、条件较好的中心镇作为城镇空间的重要支点,把县域城镇体系这个“骨架网络”做强。
有理由相信,未来的浙江山区,会越来越有人气。