系统观念是我国“十四五”时期经济社会发展必须坚持的重要原则之一。《浙江省全球先进制造业基地建设“十四五”规划》提出，推进制造业数字化、高端化、绿色化发展，提升制造业竞争力，建成国内领先、有国际影响力的制造强省，加快建设全球先进制造业基地。当前，制造业数字化改革仅仅依靠企业“单打独斗”是很难实现的，而是要着力打造企业、产业和区域数字化转型体系，将制造业数字化发展作为一项系统工程协同推进。

　　打造系统协同的制造业数字化发展企业管理体系

　　积极引导广大传统制造业企业，贯彻系统协同理念、以企业为单位实现整体数字化转型，是打造全球先进制造业基地的基础。在实践中，很多企业缺乏数字战略、数字驱动、数字运营能力，推进数字化转型存在“碎片化”问题。比如在纺织行业，有的企业对数字化设备更新热情高涨，对于生产数据的互联互通则重视不够；有的企业对于ERP系统的应用积极性很高，对于以数据采集为基础的MES系统则认识不足，数字化转型的整体效用未能显现。

　　传统制造业企业要实现数字化转型，就需要对生产、管理的各个环节进行系统研究，着力打造有利于数字化转型的企业管理体系。一方面，数字化转型是数字技术驱动的产业创新，数字技术只是创新变革的起点，不能简单地将数字技术投入等同于数字化转型。数字技术投入要坚持需求导向、效果导向，尤其要注重解决业务转型中的痛点堵点，切忌贪大求洋，努力保持技术供给与技术需求的平衡。另一方面，企业的数字化转型不应局限于生产环节的自动化和智能化，而是要从原材料供应、能源管理、生产制造、产成品储存销售等环节出发整体推进。因此，企业负责人要着力把握数字化管理、数字化组织、数字化文化等关键要素，协同优化企业的组织形态、发展战略、基础设施、数据要素，持续拓展数字化转型的广度和深度。

　　打造系统协同的制造业数字化转型产业链合作体系

　　我省数字化转型肇始于经济领域。2003年，时任浙江省委书记习近平同志指出，数字浙江是全面推进我省国民经济和社会信息化、以信息化带动工业化的基础性工程。同年9月，《数字浙江建设规划纲要（2003-2007年）》发布，明确提出以信息化带动工业化，推进传统产业信息化改造，积极发展电子商务，大力促进先进制造业基地建设等主要任务。

　　无论是“产业数字化”，还是“数字产业化”，其核心都在于“产业”。如果说企业是制造业数字化转型的基本单元，产业则是决定数字化转型成功与否的关键。我省产业集群众多，块状经济高度发达，数字化转型任务也很艰巨。在实践中，“产业”数字化转型存在两个突出问题：一是缺乏科学有效的顶层设计，很多还是在依靠企业自身摸索，或者依靠龙头企业示范带头。二是产业数字化转型的系统协同特点不明显，尽管产生了一批行业产业“大脑”，但大多数地方缺乏数字化改造综合服务商，未能真正实现产业数据互联互通。要解决这两个问题，关键就是要坚持系统协同理念，在企业数字化转型基础上，打造产业数字化平台，构建产业数字化生态体系，增强制造业产业的协调性、柔韧性和开放度，推进跨领域跨产业融合，发展新产业、新业态、新模式。

　　打造系统协同的制造业数字化改革保障体系

　　我省大力实施的数字化改革，正在推动经济社会发展各领域战略规划、体制机制、发展动力、组织体系和干部能力全方位重塑，着力打造自我变革、创新驱动、灵活弹性、严密高效的变革型组织，推动治理体系和治理能力现代化。要将制造业数字化转型放到数字化改革系统当中，从经济、科技、人才、教育等多方面出发来进行系统性考量，特别是要加快政府数字化改革步伐，提升政府数字化服务能力，为制造业转型升级提供有力保障。

　　目前，全力推进政府数字化改革、不断强化应用型数字化人才供给是制造业数字化改革保障体系中十分关键的两个环节。一方面，要不断深化“整体智治”现代政府建设。以“浙江外卖在线”这一数字化改革重大应用成果为参照，进一步打破部门间数据壁垒，强化全流程服务。政府主导、企业主体、市场运作，加快构建全省统一的工业互联网平台。特别是要强化政策统筹，不断整合工业政策、科技政策，强化各领域政策的协同性，优化各级财政资金使用，突出财政资金的数字化使用方向，推动公共服务供给从分散化走向一体化。另一方面，要强化应用型数字化人才供给，提供更加充足的制造业数字化人力资源保障。数字化改革对相关领域的人力资源提出了更高要求，要大力培养和引进数字化高端人才，实现人才链与创新链产业链深度融合。在引进和培养高精尖数字化人才的同时，实行差异化人才培养机制。特别是要提升制造业一线员工的数字化素养，大力培养适应制造业数字化转型的产业工人，实现产业工人与制造业同步实现数字化转型。重点是加快构建现代化职业教育体系，深化产教融合，加强校企合作，发展面向制造业数字化转型的定制化培训。也可将一线数字化员工的培养、认定、奖励、评价交给企业，依托企业打造符合自身发展需求的高素质产业工人队伍。

　　【作者单位：绍兴文理学院新结构经济学长三角研究中心、省委党校中青一班】