10月14日，温州召开全市打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板领导小组第一次会议。奔向共富的道路上，温州统筹谋划，狠抓落实，在把握缩小“三个差距”这一主攻方向上，走出一条东部扶西部、共同繁荣进步之路—

　　在温州山区，省一大会址所在地平阳县凤卧镇凤林村成为山海协作乡村振兴示范点，村集体经济收入增至每年20万元。2018年以 来，温州山海协作累计带动像凤林村这样的经济薄弱村共321个、6.7万人消薄增收。

　　同样山花烂漫，川西五色斑斓的格桑花竞相绽放。通过对口支援和东西部协作，温州结对的四川4县已在2020年全部实现脱贫摘帽。

　　温州正进一步在厚植、放大地方特色中拓展山区群众就业增收空间，在跑好共同富裕示范区建设“第一程”中，着力展现温州作为。

　　山海协作

结对强县全面织密帮扶网

　　山区县迈向共同富裕的核心是就业。在山区县文成，总投资约166亿元的华东大峡谷氡泉旅游度假区项目正在加紧建设中，大项目的虹吸作用引来厦门萌虫教育科技有限公司等8家企业，玄女大瀑布项目、蝴蝶花海、马术俱乐部、通用航空、低空飞行等10个旅游产业项目与之签订合作协议，未来这些项目除将引来如织人流外，还将为当地提供上万个就业岗位。让山区人民在家门口腰包就能“鼓”起来。

　　找准“提中扩低”发力点，温州正以山海协作为抓手，把高质量发展与推动实现共同富裕紧密连接起来，让雪球“有力”滚起来。

　　夜幕降临，位于瑞安市公园路历史文化创意街区的忠义街上，游人如织。和以往的夜市不同，很多市民是奔着“文成山货”来的。

　　这场主题为“山海协作·乐享生活”的2021年温州月光经济幸福生活周瑞安分会场活动，是以文成-瑞安山海协作工程为特色开展的。3个展区把文成名特优山货、旅游资源以现场展销、电商直播等方式，开展山海协作帮扶。

　　“外界对温州的印象是民营经济发达，然而，全省26个山区县温州有5个，区域发展差距较大。”温州市发改委（市对口办、山海办）主要负责人坦言。自温州山海协作开展以来，温州让5个山区县和5个经济强县全面结对携手，在科技、教育、医疗、文化等领域实现项目全覆盖，共同助力带动增加中等收入群体、提高低收入群体收入。

　　截至当前，全市共实施产业合作项目206个，到位资金248.4亿元，位居全省前列；共建省级山海协作生态旅游文化产业园5个，占全省总数的三分之一；建设“消薄飞地”6个，累计完成投资3.5亿元，带动4万人消薄增收；累计投入财政援建资金7790万元，建成乡村振兴示范点11个，带动消费帮扶3亿元。

　　苍南县中魁村短短几年间投入1580余万元，投建20个项目，村民人均年收入达到2.9万元，高出所在镇平均收入水平48%，成了人人羡慕的“富强村”。这座偏远小山村的发展，离不开“钱王福地-百里水乡”乡村振兴示范带的建设。除了建设乡村振兴示范点外，温州还探索建设山海协作产业园、“消薄飞地”平台等。例如在建好山海协作产业园平台中，温州陆续引进180家企业入驻五大省级产业园，签约亿元以上项目111个。特别是借助全球温商优势，引导温商贸易回归和科技回乡项目达到122个，占山海协作项目总数的60%以上。

　　一大批共建的山海协作民生项目让山区县人民的生活日益幸福。教育方面，温州在全省率先探索推出“5G课堂”“基金助学”等教育合作模式，成立全省第一个以“山海协作工程”命名的慈善公益基金，推动优质教育资源均等化。医疗方面，推进县域医疗合作建设，开展远程医疗会诊，推广名医工作站、多点执业等帮扶模式。交通基础设施方面，去年底开通的文泰高速彻底结束文泰两县“不通高速”的历史。就业增收方面，利用山海协作职业技能实训基地，温州累计培训劳动力2万人次。

　　对口支援

　　“三种思维”打造援川升级版

　　前不久，温州和阿坝再续山海情缘。两地继2014年首次携手后，签订《深化东西部协作和对口支援战略合作框架协议》，聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴”新目标，协议在干部人才、产业、教育、医疗、文旅、消费等15个方面加强交流合作。

　　谈起多年携手情，阿坝州州委主要负责人说，温州市委、市政府与阿坝各族干部群众一起披荆斩棘、栉风沐雨，帮助阿坝打赢打好脱贫攻坚战，为“富裕小康阿坝”贡献“拳拳温州力量”。

　　感慨背后，是3年结对以来，受援地巨大转变。2019年红原县成功退出国家级深度贫困县序列，综合贫困发生率降至0.44%，群众认可度高达99.3%以上。阿坝州阿坝县贫困发生率降至零，于2020年经四川省政府批准退出贫困县序列，“十三五”以来其城乡居民人均可支配收入年均增速保持8%~10%，地区生产总值年均增长高于阿坝州全州水平。

　　“与自身发展不同，对口协作帮扶需要在实践中针对结对地区特点，不断结合温州自身优势，创新探索方式方法。”温州市发改委（市对口办、山海办）主要负责人说。

　　2018年以来，温州对受援地的资金支持力度逐年递增，累计向结对帮扶四县投入财政资金49935万元。在藏区实施的“菜篮子”项目，让壤塘县从无菜可吃，到如今已经能靠“蔬菜经济”增收致富。除了让当地群众不愁吃、不愁穿，温州还通过“组团式”“互联网+”等教育、医疗援助新模式，建立双向交流机制，带动提升当地教育医疗水平。

　　2018年至2020年期间，针对当地缺资金、缺项目的情况，温州探索援助资金注资入股方式，共创帮扶资金脱贫新模式。在红原县，扶贫工作从“政策扶贫”转向“产业扶贫”，打造符合当地特色的“牦牛产业扶贫车间”，建立“合作社+扶贫车间+贫困户”造血扶贫新模式，让贫困户利益联结，使全县建档立卡贫困户受益。

　　抓住东部省份产业转型升级的机遇，共建产业发展新平台。温州协助南部县规划建设浙川东西部扶贫工业园，积极从温州、台州招引企业，累计签约企业122家，落地投产64家，实际到位投资47亿元。与红原县、绵阳市合作，在三台县规划建设“三台·红原·温州飞地产业园”，帮助红原县增强产业“造血”功能。在壤塘县建设浙川文化扶贫产业园，为藏民族优秀非遗文化传承群体提供一个学习成长、就业创业平台。

　　针对藏区建档立卡贫困户不愿外出就业的问题，温州制定出台《温州市助力东西部扶贫协作结对帮扶地区建档立卡人员来温就业的若干措施》，实现藏区劳务协作新突破。据统计，2018年至2020年期间，温州已吸纳帮扶省份贫困人口到东部地区就业近6000人，在温就业的该批人员人均月增收超4000元。

　　支援的队伍里，温州广泛动员了各方力量加入，形成共同帮扶的格局，助力受援县奔向共同富裕。当前，温州累计筹集社会帮扶资金16082万元，动员26个街镇56个村社、154所学校、86家医院等参与到结对帮扶中。近3年，洞头区与南部县两地互派70名医疗挂职人才，开展10余场送医下乡活动，大大改善南部边远乡镇群众就医难题。

　　今年起，全国新一轮东西部协作和对口支援拉开帷幕，温州在原本结对四川4县基础上，新增帮扶马尔康市、理县、仪陇县等3县。

　　温州市聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，善谋多思，在新一轮结对帮扶中，以整体思维倾力打造三年行动计划，以系统思维全力谋划五大特色行动，以攻坚思维建立匹配的系列工作机制，寻找深化对口支援和东西部协作的新思路新载体新举措，打造援川升级版。

　　本版图片由温州市发改委（市对口办、市山海办）提供