“有时候工作一忙真的会忘记申报税款，我已经做好了要接受农场开办以来第一张税务‘罚单’的准备，结果被告知可以免于处罚，这个经历很难忘！”征期刚过，丽水市缙云县绿爱家庭农场法定代表人赵锦标发现自己忘记了进行纳税申报，还好违法事项属于“首违不罚”范围，不予行政处罚的结果让他非常欣喜。今年1~9月，丽水市税务系统共办理“首违不罚”455件，这只是其中的一个缩影。

　　情理相融

　　“心贴心”拉近征纳距离

　　“首违不罚”是指纳税人首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。这一便民惠民政策，不仅回应了社会各界对优化营商环境的殷切期望，也有利于促进和谐的征纳关系，最大限度保障纳税人合法权益。

　　丽水浙牛商贸有限公司财务负责人刘小芳告诉笔者：“依法纳税是我们纳税人应尽的义务，一些轻微的过错处罚金额也不大。但是税务行政处罚关系着纳税信用等级的评定，甚至会影响到企业的信用贷款。‘首违不罚’免去的不仅仅是罚款，更是企业后续经营发展的不利影响。”

　　刚柔并济

　　尺度之内彰显税务温度

　　精确执法是税务部门一直以来的不懈追求。税务执法面广、量大，一头连着政府部门，一头连着广大群众，直接关系人民群众对党和政府的信任，对税收法制的信心。“首违不罚”重点在“不罚”，难点也在“不罚”，要准确把握处罚与否的界限，做到执法标准统一、执法行为有度，综合考量违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，据以确定是否处罚，实现既有“尺度”又有“温度”。

　　丽水税务完善“首违不罚”包容审慎监管机制，规范行政处罚裁量权，优化税务执法方式，有效运用说理教育、约谈提醒等非强制性监管手段，坚决防止粗狂性、选择性、一刀切的传统执法方式，营造稳定、公开、透明、可预期的营商环境，保护纳税人合法权益。

　　数字赋能

　　回应优化税务执法新期待

　　将税务行政处罚与“网上办”相结合，是适应社会经济发展需要，便利纳税人缴费人的又一利民举措。丽水市税务系统积极推进简易处罚网上办理，对事实清楚、没有争议的处罚事项，可由纳税人缴费人在电子税务局相应模块申请自动处罚，系统将自动判定违法行为是否属于“首违不罚”事项，作出合适的处理决定，极大地方便了纳税人。