日本首相岸田文雄10月8日在国会发表就任后首次施政演说，阐述了内政外交政策主张。分析人士指出，岸田在应对疫情、提振经济、经济安保等方面提出了一些新政策，但从此前他对党内和内阁的人事安排来看，其政权难以摆脱自民党党内其他大派阀势力的影响，因此他的这些主张能否得到落实仍有待观察。

》》》》　经济领域，提出“新资本主义”远景目标　《《《《

　　面对日本通缩压力持续、人口下降等结构性难题及后疫情时代数字经济和绿色经济的新挑战，岸田能否带领日本经济步入稳定增长轨道引人关注。

　　岸田在演说中表示，当前日本仍处于新冠疫情下的“国难”之中，应对新冠疫情是重要课题。尽管目前日本已全面解除紧急状态，但决不能掉以轻心。政府将确保为所有愿意接种的人完成两剂新冠疫苗接种，并提前为第三剂疫苗接种做好充分准备。他还提出，将评估政府此前的危机管理体制，强化指挥职能，修订相关法律以控制人流和保障医疗资源，同时通过促进国产疫苗研发和治疗药物上市等措施，从根本上强化政府应对新冠疫情的危机管理能力。此外，政府将提高护士及护理人员收入，加大对疫情期间各行业的财政支持力度，创造与疫情共生的“新社会”。

　　在经济领域，岸田提出实现“新资本主义”的远景目标。他表示，将通过实行大胆的金融政策和灵活的财政政策、增长战略，努力摆脱通货紧缩，切实重振经济，并努力实现财政健全化。其核心理念是通过增长和分配战略实现经济良性循环，其中“科技立国”“数字田园城市国家构想”等内容是经济增长战略的主要支柱。

　　岸田需要在菅义伟政府的基础上平衡好疫情防控与经济复苏。竞选期间，岸田提出“令和版收入倍增计划”，主张通过改革分配制度来缩小贫富差距、扩大中间阶层，计划向育儿家庭提供更多资金支持、增加护士和保育员等群体收入。但在整体“蛋糕”难以做大的情况下，光靠改革分配来提振经济能否奏效也成问题。

　　在野党方面认为，岸田的“新资本主义”构想没有实质内容，整体政策方向与前任安倍晋三和菅义伟政权相比没有太大改变，属于换汤不换药。

　　在岸田的施政纲领中，还有一处值得关注的是“新经济安保政策”。岸田表示，为打造强韧的供应链，确保日本经济安全，拟制定“经济安全保障推进法”。为此，岸田内阁新设了经济安全保障大臣一职，其主要任务是制定“经济安全保障推进法”及相关国家战略。据日媒分析，“新经济安保政策”可能将重点从能源、信息通信、交通、海上物流、金融、医疗等领域着手实施。

》》》》　外交和安保，强调日美同盟是基轴　《《《《

　　在外交和安保领域，岸田强调日美同盟是日本外交和安全保障政策的基轴，日本政府将灵活运用与美国、澳大利亚、印度的四方合作，大力推进“自由开放的印太”战略。他还表示，将致力于修订国家安全保障战略、防卫大纲和中期防卫力量整备计划等，加强日本的导弹防御能力和海上安保能力。

　　菅义伟政府积极配合美国“印太战略”，对周边国家态度强硬，谋求军备扩张。岸田在竞选总裁期间为讨好党内保守势力，一改以往稳健路线，也提出类似主张。但与周边国家一直矛盾不断并不真正符合日本国家利益，如何做出理性选择是岸田面临的一大难题。

　　在谈到对华关系时，岸田强调，与中国建立稳定的关系对两国、地区以及国际社会都很重要。日本将在一些问题上应主张的则主张，强烈要求中国采取负责任行动，与此同时“持续与中国对话，共同携手应对诸多课题”。

　　就日俄关系，岸田说，不解决领土问题就不会缔结日俄和平条约，两国将在构建首脑间信赖关系的同时，谋求包括缔结和平条约在内的日俄关系全面发展。就日韩关系，岸田表示，韩国是日本的重要邻国，应恢复健康的日韩关系。日方也将坚持一贯立场，强烈要求韩方采取适当应对措施。

》》》》　长着岸田面孔的安倍内阁　《《《《

　　岸田文雄1957年7月生于东京，1982年从早稻田大学毕业入职日本长期信用银行，1993年首次当选众议院议员，2007年首次进入内阁并担任负责冲绳及北方对策等事务的内阁府特命担当大臣。2012年12月，岸田文雄被时任首相安倍晋三任命为外务大臣。

　　日本前首相安倍晋三于去年8月底突然宣布因健康原因辞职，菅义伟竞选自民党总裁成功并于去年9月16日出任日本首相。今年9月，菅义伟在其自民党总裁任期临近届满之时宣布放弃追求连任，岸田在与其他3名候选人的竞争中获胜当选自民党第27任总裁。

　　10月4日，日本自民党新总裁岸田文雄在临时国会众议院和参议院首相指名选举中，均获得超过半数选票，当选日本第100任首相，当选后立即组建内阁。

　　岸田内阁阁僚共20人，其中13位为首次入阁，女性内阁成员有3人。内阁阵容体现了岸田平衡派阀的用意。

　　菅义伟内阁3位阁僚再次入阁，其中外务大臣茂木敏充和防卫大臣岸信夫留任，前文部科学大臣萩生田光一转任经济产业大臣。

　　分析人士认为，岸田出身自民党内外交政策偏“鸽派”的宏池会，但他在竞选自民党总裁期间为讨好党内保守势力，在外交安保问题上发表了一些强硬言论。从目前的权力分配情况看，新内阁只是“长着岸田面孔的安倍内阁”。岸田的人事安排依旧是派阀优先，重点还是放在“党内力学”上。岸田政权依旧无力摆脱党内其他大派阀势力的影响，将在很大程度上沿袭日本前首相安倍晋三和菅义伟的政策，恐难推陈出新。

　　如何处理好与党内大佬和其他派阀力量的关系，确保施政理念和政策举措不受牵制和摆布，是岸田的一大课题。

》》》》　岸田内阁支持率低开　《《《《

　　日本《每日新闻》和社会调查研究中心10月5日发布的民意调查结果显示，日本首相岸田文雄领导的新内阁获得49%的支持率，相比以往历届政府，支持率起点较低。

　　岸田4日组建新内阁，其中不乏曾在前首相安倍晋三内阁任职的老面孔。依据上述民调结果，岸田所获支持率不足50%，不支持率为40%。

　　出于对新首相的期待，内阁组建之初支持率通常较高。不过，相比前任菅义伟去年执政之初所获64%的支持率，岸田内阁支持率可谓“低开”，在以往各届内阁中也处于较低水平。

　　据《每日新闻》报道，忽略调查方式差异，仅从数值来看，岸田内阁起始时的支持率是近20年来第二低，仅高于2008年9月组建的麻生太郎内阁，当时麻生支持率为45%。

　　就不支持的理由，58%的调查对象回答“因为政治不太会有改变”，20%的调查对象回答“因为政策不太值得期待”。《每日新闻》解读，由于岸田在自民党总裁选举中得到安倍、麻生等自民党主流派系支持，一些“求变”的选民对新内阁“期待不高”。

　　共同社5日发布的民调结果显现同样倾向。这份民调中，69.7%的调查对象认为岸田“应该转变”安倍或菅义伟执政时期的路线。共同社所作民调中，岸田所获支持率为55.7%，同样低于菅义伟执政之初66.4%的支持率。

　　分析人士指出，岸田要想长期执政，恐怕还需要做许多功课。如果他无法处理好，岸田政府将可能成为又一个短命政权，日本政局也将继续动荡。

　　（综合新华社报道）

　　选举大事记

　　●9月3日 日本前首相菅义伟在东京举行的自民党临时高层会议上表示，不参加自民党总裁选举，震惊日本政坛。近几个月，日本防疫失守，民众愈发不满，菅义伟内阁的民意支持率滑入“危险水域”，自民党内充满失望之情。

　　●9月17日 日本自民党总裁竞选活动正式拉开帷幕。日本行政改革担当大臣河野太郎、前外务大臣岸田文雄、前总务大臣高市早苗和自民党代理干事长野田圣子当天登记参选。4名候选人当天在自民党总部分别发表竞选演讲。

　　●9月29日 日本自民党总裁选举在东京举行，日本前外务大臣岸田文雄以明显优势胜出，成功当选自民党第27任总裁。在第一轮投票中，4名候选人无一超过半数，得票前两位的岸田文雄和行政改革担当大臣河野太郎进入第二轮投票，最终岸田文雄获257票，领先河野太郎87票。

　　●10月4日 日本自民党新总裁岸田文雄在临时国会众议院和参议院首相指名选举中，均获得超过半数选票，当选日本第100任首相。岸田文雄在众议院458张有效选票中获得311票，在参议院241张有效选票中获得141票。　（综合新华社报道）