给小微权力戴上“紧箍咒”
余杭良渚创新清廉村居建设
应 陶 王慧娟
近日,杭州市余杭区良渚街道纪工委再次分片召开村监会季度例会,各村监会主任依次交流本村日常监督情况。“之前,村里有一笔大额的存单,我们村务监督委员会进行了全程的监督。目前,这笔大额资金已存放到位。”杜甫村村监会主任潘龙杰说。
良渚街道辖内村(社区)数量多、类型多。为给小微权力戴上“紧箍咒”,良渚街道针对清廉村居建设打出组合拳。
如果说,实行分片区、小班化的村务监督季度例会制度,是良渚街道为精准聚焦同类型村(社区)面临的问题,打出的“快拳”。那么,创新成立“3+X”工程监督队,是良渚街道为探索小微权力长效监督机制,打出的“长效拳”。
3名村务监督委员会的工作人员,加上村内的党员、村民小组长、村民代表、普通群众等,组成“3+X”工程监督队,针对村级项目预算、施工监理、工程质量等环节进行全流程有效监督。
除了组队伍,良渚街道针对小微权力的监管还推出系列举措。如梳理相关文件,制定实操手册;村干部在办公室门外挂“十不准”承诺书,自我约束;每季度例会上,组织小微权力监督模拟演练……
不同于村级小额工程的监管,城市社区中,物业管理、业委会资金等是小区居民最为关切的小微权力问题。为此,良渚街道纪工委在棕榈湾社区试点清廉社区建设,建立社区、物业、业委会三方联席会议,并建立议事规则,将民主协商、民主决策和民主监督纳入小区建设管理的日常。
在硬件配备上,良渚街道上线两大平台,实现监察前置、关口前移,从源头避免“微腐败”。
2019年下半年,良渚街道借力数字赋能,创新开发良渚AI监察系统。该系统上线后,街道可以实时监管各村的村级工程、大额存单、资产管理等小微权力。一旦出现经济往来异常,该系统就弹出红色预警,提醒相关人员第一时间介入调查。系统上线以来,各职能部门履职担当有成效。
此外,余杭区智慧监察系统“121”村务监督模块正在良渚街道试点,实现了村级事务民主决策全过程有迹可循,有效避免书记主任“一肩挑”后的“一言堂”现象。据悉,该系统每季度首月10日前,就要将本季度计划讨论的所有议题录入平台,形成“一张清单”。平台将根据议题性质和内容自动识别决策机构和规范流程,确保决策合法化。议题讨论后,每月的监察联络日上,又会对已决策的议题进行事后监督。
“通过一套系列组合拳创新建设清廉村居,让村级小微权力更加阳光规范运行。”良渚街道纪工委相关负责人说。