德国联邦选举委员会27日凌晨公布的联邦议院（议会下院）选举初步计票结果显示，社会民主党（社民党）以微弱优势领先，现任总理默克尔所在的联盟党（由基民盟和基社盟组成）排名第二。

　　分析人士指出，4年前上次大选后的组阁谈判持续了近半年时间，而本次大选各党得票比上次更为分散，组阁谈判可能耗时不短。未来大概率将由三党联合执政，社民党和联盟党将争夺组阁主导权。

　　由于已执政16年的现任总理默克尔宣布不再参选，本届联邦议院选举后德国将进入“后默克尔时代”。作为总理候选人，联盟党的拉舍特和社民党的肖尔茨都有可能上台执政，但他们都不是默克尔那样强势的领导人。诸多的政治、经济和社会挑战，都将对继任者构成巨大考验。

两大党争夺组阁权

　　按照德国的选举规则，一个政党所获议席在联邦议院总议席中的占比，由该党在联邦议院选举中的得票率决定；得票率不低于5%是政党进入联邦议院的条件之一。一个政党或政党联盟要稳定执政，需要在联邦议院拿到过半数议席。

　　德国联邦议院选举26日举行，有47个政党参选。德国联邦选举委员会初步计票结果显示，社民党获得25.7%的选票，联盟党得票率为24.1%。之前在联邦议院拥有议席的其余4个政党——绿党、自由民主党（自民党）、德国选择党、左翼党得票率分别为14.8%、11.5%、10.3%、4.9%，其余政党得票率更低。正式结果将于几天后公布，但与初步结果不会有太大差距。

　　由于社民党此前已表示不愿再与联盟党联合执政，而按照上述初步结果，两大党中任何一党再拉一个小党也无法达到过半数议席，因此未来很可能由一个大党加两个小党联合执政。两大党中谁能拉到两个小党达到过半数议席，谁就能主导组阁。

　　社民党总理候选人肖尔茨在选举结束后发表讲话称，社民党收获“巨大成功”，德国选民正寻求变化，希望他出任下届总理。联盟党总理候选人拉舍特则表示，两大党得票率差距很小，他将努力组建一个由联盟党主导的内阁。

　　三党联合执政将比现阶段联盟党与社民党的两党联合执政更为复杂，是德国二战后从未出现过的政治局面。

　　由于其他政党都不愿与右翼民粹主义政党德国选择党合作，左翼党则可能因最终达不到得票率5%的门槛而失去进入联邦议院的资格，因此从目前情况看，社民党、绿党、自民党组合以及联盟党、绿党、自民党组合是最有希望的两种组阁组合方式。德国媒体习惯根据不同政党的代表颜色命名组合方式，社民党、联盟党、绿党、自民党代表色分别为红色、黑色、绿色、黄色，因此这两种组合分别被称为“红绿灯”（红绿黄）组合和“牙买加”（牙买加国旗颜色为黑绿黄）组合。

　　“红绿灯”组合组阁的难点在于，三党在是否增加国内税收、是否维持财政零赤字政策上有较大分歧。“牙买加”组合组阁的难点在于，联盟党与自民党过去在移民和能源政策上分歧较大，4年前曾因此组阁失败。

　　其他理论上的组合还有社民党与联盟党的“大联合”，以及由联盟党、社民党、自民党组成的“德意志”组合（德国国旗颜色为红黄黑）等。但这些情况都需要两大党之间达成妥协，只有在它们各自主导组阁的努力都失败的情况下才可能发生。

　　德国民调机构迪麦颇公司专家米夏埃尔·默特斯表示，目前公布的初步计票结果意味着，各党需要围绕更多议题开展谈判和做出妥协，组阁耗时预计不会短。

欧盟或失去“领头羊”

　　本次大选后，谁能成为默克尔的接班人，德国新政府是否能继续扮演欧盟领头羊的角色，在欧洲一体化和全球化进程中，德国能否坚持基于多边主义和合作共赢的对外政策，都是外界高度关注的问题。同济大学德国研究中心教授伍慧萍认为，默克尔离开政治舞台后，德国和欧洲将失去一位富有政治威信和凝聚力的强势领导人，短时间内联盟党、德国和欧盟可能会出现一个“政治空洞”，需要人们调整适应。

　　过去16年，德国和欧盟经历重重考验，包括国际金融危机、欧洲债务危机、难民危机以及新冠疫情危机等。默克尔虽努力减小这些危机对德国的负面影响，也取得了一些成绩，但即将进入“后默克尔时代”的德国依旧面临诸多重大挑战：新冠疫情尚未结束，防控任务依旧艰巨；德国传统制造业面临数字化转型的紧迫任务，应对气候变化政策可能对传统工业造成影响；移民大量涌入在缓解人口老龄化带来的各种问题的同时，也对德国社会造成冲击，导致政治版图碎片化，传统大党影响力下降，绿党及右翼民粹主义政党德国选择党崛起。

　　过去16年里，德国一直扮演着欧盟“领头羊”的角色。英国前驻德大使保罗·利弗在著作《柏林法则：欧洲与德国之道》中写道，从欧债危机起，德国在欧盟决策中的主导地位不断增强，在各种危机期间提出解决方案并带头实施，也是德国决定了欧盟与英国进行“脱欧”谈判的条件。

　　2020年下半年德国担任欧盟轮值主席国期间，其核心作用得到进一步体现。正是在德国的强力推进和斡旋下，欧盟各国领导人去年7月下旬就7500亿欧元恢复基金达成一致。

　　有观察人士认为，德国大选后，欧盟会在一定时期内缺乏一位资历深、风格强势且本国“底子厚”的领导人。欧盟的决策过程可能会更为艰难，“新欧洲”国家可能会发出更多不同声音。

　　德国新政府的欧盟政策也存在不确定性。无论是联盟党还是社民党，以及有可能参政的自由民主党和绿党，其欧盟政策都有所不同。联合政府内部的妥协和协调，也会影响德国在欧盟的领导地位。

　　二战后，德国积极领导欧洲一体化和参与全球化，其出口导向型经济也因此受益良多。默克尔坚持基于多边主义和合作共赢的务实对外政策，以解决实际问题、维护和提升德国利益为出发点，尽力寻求各方利益的最大公约数。美国前总统特朗普执政期间大搞单边主义，导致美欧关系出现严重倒退，默克尔主张德国和欧盟应将命运掌握在自己手中。

　　美国现任总统拜登上台后以价值观为纽带拉紧盟友体系，美欧关系有所恢复。受此影响，德国政界亲美势力开始逐渐走向前台，各党派都比以前更加强调意识形态。有观察人士分析，德国在一定程度上调整对外政策已不可避免。

　　战略自主一直是德国和欧盟的目标。此前在从阿富汗撤军过程中，欧洲国家已经尝到对美国过度依赖的苦果。时隔不久，美英澳宣布建立新的三边安全伙伴关系，美英将支持澳海军建立核潜艇部队，澳方将与美英合作在澳建造核潜艇，澳方也随即宣布中止此前与法国签订的采购12艘潜艇的合同。这促使欧洲国家开始反思美国是否真心重建跨大西洋关系，战略自主被再次提起。

　　此次大选后产生的德国新政府能否坚持自己的主张，排除外部干扰，提升德国和欧盟的战略自主，继承默克尔的务实外交政策，也是国际社会对本次大选的一个关注焦点。

　　（综合新华社消息）