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数字法治的湖州实践

  “运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,让城市更聪明一些、更智慧一些。”这是2020年3月杭州城市大脑运营指挥中心定下的新目标:让城市会思考,让治理更高效。

  彼时,距离杭州80公里外的南太湖之滨——湖州市正掀起一场数字改革赋能市域治理现代化新浪潮。“城市数字大脑”深化“大综合一体化”改革,“数字乡村一张图”引领全国,“绿源智治”全省推广使用……

  改革创新是深化法治建设的不竭动力。湖州市响应全省数字化改革大会要求,第一时间建立数字法治工作推进组,确立“1337+N”工作体系,以数字驱动制度重塑,以跨场景应用为重要抓手,不断推动数字法治建设走深走实。目前,湖州市县两级数字法治综合应用门户全部上线运行,通过上线政法办案一体化集成应用、综合行政执法集成应用等两级典型应用,打造富有湖州特色的多跨协同应用“升级版”。随着数字法治建设的不断推进,更多市民共享数字“红利”:“浙江解纷码”扫码人数超10万人,协同处置纠纷20354件,成功化解11317件;涉网新型违法犯罪侦防平台精确预警、劝阻56309人次,涉及金额4403万余元,电信网络诈骗高发态势得到有效遏制。

  “数字法治是数字化改革的重要组成部分,也是湖州推进市域治理体系和治理能力现代化的实际需要。我们一定要提高政治站位,以排头兵的姿态积极投身这项硬核改革,推动湖州政法工作高质量发展。”湖州市委政法委主要负责人说。

  打造特色项目

  提速智治改革

  被誉为“中国童装之都”的吴兴区织里镇,集聚了45万人口,其中外来人口35万人,社会治安压力大。为此,织里镇通过5年时间完善“智慧织里”项目,涉及消防、安全生产等领域,为基层治理植入“数字大脑”。如今“智慧织里”模式成了吴兴区社会治理智慧联动新机制的典型代表。

  为打造数字治理“指挥塔”,下好数字治理“一盘棋”,吴兴区委政法委打通了区、镇(街)综合信息指挥室和片区工作站3个枢纽节点,建起以区综合信息指挥中心为枢纽,横向到8个重点职能部门,纵向到14个乡镇(街道)、46个片区、538个网格的一体化应急管理体系,让社会治理工作变得更聪明。“数字法治领域共有28项改革项目,其中14项具有吴兴特色,随着服务功能不断完善,基层治理智慧化在吴兴必将成为新常态。”吴兴区委政法委常务副书记沈冰说。

  聚焦数字牵引

  重塑治理架构

  为保证社会治理触角向基层延伸、矛盾纠纷在源头调处,南浔区自主研发110双非警情插件,促进双非警情得到有效化解。群众通过“浔安码”上报及从双非警情流转过来的矛盾纠纷,都能由基层治理四平台综合信息系统联通到矛调系统,提高调处效率。

  在南浔,像这样“单兵作战”转向“团队合作”的社会治理新模式还有很多。如依托“浙政钉”建设网格工作好差评功能模块,实现警钟平台公安派出所模块与基层治理四平台综合信息系统对接等。“我们将继续探索技术创新和制度创新的协同增效,充分利用好已有基础,狠抓存量提质增量,打造数字法治发展‘双引擎’,为高质量发展建设共同富裕示范样本提供坚强的法治保障。”南浔区委政法委常务副书记朱建学说。

  渣土监管迭代升级

  数字法治多点开花

  一直以来,渣土车管理的难点是动态性大、隐蔽性强。为此,德清县以渣土协同管理应用为基础,连接全县境内617辆、境外2000多辆工程运输车,实时动态监管32个出土场地、16个消纳场所数据,为执法提供信息支撑。今年以来已查获涉及工程运输车及建筑垃圾违法消纳案件832起,及时处置率达100%。

  围绕数字法治系统建设目标,德清县委政法委会同相关单位完善政法一体化办案体系、综合行政执法体系、风险闭环管控大平安体系和应用场景的开发。“我们将迭代升级德清数字法治门户,突出在线行政争议化解等3个省级建设项目和具有德清特色的社会风险防控应用场景的建设开发,筑牢数字法治建设的根基。”德清县委政法委常务副书记陈旭明说。

  数字赋能智慧生活

  基层治理精准有效

  近年来,长兴县将数字赋能作为推进县域社会治理现代化的战略抓手。依托CIG信息资源共享平台,该县将信息“孤岛”串联成信息“岛链”。目前,共享平台已完成2.0版本升级,整合打通了全县56个委办局、906类信息资源、11595个数据项,为社会风险研判提供数据支撑。

  此外,长兴县创新推出“一锁一码”,在全县37380间出租房安装智能门锁,防范“民转刑”风险;在全县234个村(居)建立文明诚信档案,推广“诚信码”,让诚信小积分发挥积极作用。“我们将以数字法治系统建设为契机,实现信息处理把握更精准、行政资源使用更精细、定点治理能力更强,不断提升县域社会治理现代化水平。”长兴县委政法委常务副书记彭长永说。

  法律服务数字化

  拓展治理新路径

  近日,贵州籍务工人员李某在安吉人王某开办的竹制品厂工作期间,被机器割伤手指。在向厂方追讨赔偿无果后,李某通过“法润两山”法律服务直通车微信小程序申请调解,这起纠纷最终得到成功化解。

  据悉,安吉县“法润两山”法律服务直通车平台运用大数据、人工智能等数字技术,将人民调解、法律咨询等各类公共法律服务资源进行整合延伸,集成为综合性的法律服务数字化中心。目前,平台已在全县15个乡镇(街道)推广使用,处置各类咨询纠纷8000余件,单件办理效率提高43.6%,群众满意率达98.9%。“我们将着力打好数字化改革攻坚战,抓牢数字法治体系建设,全面落实‘1338’工作任务,力争数字治理能力走在全省前列。”安吉县委政法委常务副书记王国明说。

  指尖上的调解

  助力智慧治理

  前不久,周某的车出现故障,联系4S店维修。虽然车修好了,可关于拖车费该由谁承担等问题,周某和维修店产生了分歧。周某通过扫描“和事码”二维码,将纠纷上传平台。平台另一端南太湖新区政法委综合治理指挥中心工作人员经分析研判,将纠纷流转到维修店所在街道调解员,当天就化解了纠纷。

  南太湖新区不断完善基层治理四平台,探索建设区级社会治理中心,夯实省市县乡一体化整体智治根基。该区重点推进“大综合一体化”行政执法改革,全面形成纵向贯通、横向协同的“金字塔型”。“为了调动社会力量参与社会治理,今年我们推出小程序,实现群众上传事项与新区基层治理综合信息系统无缝对接、有序流转、及时解决。”南太湖新区政法委书记、司法分局局长黄成宾说。


浙江日报 专版 00011 数字法治的湖州实践 2021-09-26 浙江日报2021-09-2600007;浙江日报2021-09-2600006 2 2021年09月26日 星期日