“简案快办”领跑食品安全治理
孙建新 杨琳杰 徐 慧
近年来,“监管范围广、执法人手少、执法效率低”一直是基层市场监管分局(所)普遍反映的食品安全执法难点,其根源是传统的线下执法模式与新时代执法要求间的不相适应。去年6月,湖州市市场监管局创新推出在食品“小、轻、微”领域试点违法行为一般程序案件的快速办理机制,即“简案快办”掌上执法模式,以数字赋能为基层执法减负增效。今年3月,“简案快办”掌上执法模式在湖州全域推行实施,6月正式在全省推行,覆盖11个设区市的90个县(市)、区和65.9万家食品“三小一摊”(食品小作坊、小食杂店、小餐饮店及食品摊贩)经营主体,对57项食品违法行为进行全程掌上现场执法。
据悉,“简案快办”掌上执法模式将原来的当事人往复跑转变成违法行为处理“零次跑”,将原来的厚厚一沓案卷转变成“无纸化”办公,将原来的分批次审核优化成集中审核,案件办理时间由原来的平均25天压缩至半天,执法人员利用该模式对举报投诉、“跑街”、迎检等外出发现的违法行为能够“快速”处理,达到了“减时间、减材料、减成本、强效能”的多重效果。
“‘简案快办’掌上执法模式以全省市场监管案件信息管理系统为支撑,在‘浙政钉’设置程序入口,实现执法一键快速登录,发挥集成效益;对接省司法固证平台,采用区块链、时间戳技术对电子证据进行了在线固定,提升了法律效益。”该局综合执法队队长章健说,该模式还将普法环节融入执法过程,后台自动向违法行为当事人推送普法小贴士。
此外,该执法模式通过后台对适用事项、文书格式等进行预设管控,有效防范了执法不规范、案件质量参差不齐等问题,并依据试点成果制定《在全市实施食品违法案件“简案快办”执法模式的工作意见》,统一工作指引、统一事项清单、统一处置规范,推动高标准、高质量执法。
自3月全市实施以来,该市已通过“简案快办”掌上执法模式办案2565件,基层执法人员人均办案量增加55%,累计推送普法链接5130条(次),“简案快办2.0版”也在探索升级中。