美国、英国和澳大利亚15日宣布建立新的三边安全伙伴关系，美英将支持澳海军建立核潜艇部队，澳将与美英合作在澳建造核潜艇。澳大利亚因而撕毁先前与法国军工企业海军集团达成的估值约900亿澳元（约合659亿美元）常规潜艇建造合同。

　　美、英作为核武器国家，却向澳大利亚这样的无核武器国家出口高度敏感的核潜艇技术，对其发展军用核技术公然扶持，显然会造成核材料和核技术的扩散，对于朝鲜半岛核问题和伊朗核问题等热点问题的解决将造成严重的负面影响。澳知名战略学家休·怀特所警告，澳大利亚是在冒险，这进一步放大了地区正出现“新冷战”危险的信号。

　　法国政府17日宣布，召回法国驻美国和澳大利亚大使，缘由是美国“抢单”、澳大利亚“毁约”，导致法方与澳方百亿美元潜艇项目终止。法方表示，美澳的做法已经影响了法国对盟友关系的看法。

美国“背后捅刀” 

法方召回大使

　　美国总统拜登15日下午在白宫与英首相约翰逊和澳总理莫里森举行视频会议，共同宣布建立三边安全伙伴关系。白宫公布的三方联合声明说，该伙伴关系将显著深化三国在一系列安全和防务能力上的合作，其首个目标是支持澳海军建立核潜艇部队，三方将在未来18个月就此展开磋商。

　　美国和英国答应帮助澳大利亚建造核潜艇，促使澳方撕毁与法国企业数百亿美元潜艇大单。澳大利亚2019年与法国政府控股的军工企业海军集团正式签订协议，向后者订购12艘先进的“攻击”级常规动力潜艇。为促成这笔大单，法国总统埃马纽埃尔·马克龙曾亲自游说澳方。

　　法国外交部17日发表声明说，应法国总统马克龙要求，法国外长勒德里昂决定立即召回驻美国和驻澳大利亚大使进行磋商。声明说，鉴于澳大利亚和美国15日宣布的事项“异常严重”，法国做出上述决定。声明说，澳大利亚放弃与法国2016年以来开展的潜艇项目，宣布与美国建立新伙伴关系，这种行为在盟友和伙伴间是“不可接受的”，其后果直接影响到法国对“我们之间的盟友和伙伴关系”的看法。

　　法国外交部说，这是法国首次召回驻美大使。法新社评述，法方这一做法“史无前例”，旨在表达对这两个盟友的愤怒。

　　法国外交部长让－伊夫·勒德里昂16日接受法国新闻电台采访，指责美澳“背后捅刀”。“这种粗暴和不可预测的单方面决定让我想起很多特朗普先生的习惯做法，”他说，“我感到愤怒和心寒。盟友间不能这么干。”

　　法国驻美国大使菲利普·艾蒂安17日在社交媒体写道，美澳的举动“直接影响我方对我们之间的盟友关系、伙伴关系，以及对‘印太’之于欧洲重要性的看法”。

　　法国国防部长弗洛朗丝·帕利16日说，美国如何对待它的盟友，法国“看得明明白白”。

　　帕利和勒德里昂16日还发表联合声明说，美方做法让澳大利亚和法国出现嫌隙。澳方放弃与法方合作，凸显欧洲“战略自主”的必要性。

　　美联社评述，美英澳撇开法国建立新的三边安全安排，使美法之间的传统关系走到“转折点”。对马克龙而言，他一直试图在欧洲制定政策过程中加强法国的影响、减少欧洲对美国军事保护伞的依赖，召回驻美大使是他就任总统以来最大胆的外交举动。

　　法新社报道，召回大使通常是国家间关系不睦以至陷入危机后不得已采取的外交手段，在盟友间非常罕见。

　　欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利说：“我可以理解法国政府多么失望。我料想，一份这种性质的协议不会是前天才想出来，需要一段时间，（美方）却没有与我们通气。这又一次提示，欧盟有必要实现战略层面的自主，这是欧盟亟待解决的事。”

　　就法方召回大使举动，美国国务院发言人内德·普赖斯表示，法国是美国“至关重要的伙伴和关系最久的盟友”，美法关系是美国“最为重视”的关系。普赖斯说，美方“理解”法方立场，希望今后几天在高级别层面与法方继续磋商这件事。

　　澳外长玛丽斯·佩恩的发言人回应称，对法方决定感到“遗憾”，“理解法方对我方决定深为失望”，澳方“期待与法方就许多涉及共同利益的事项再次合作”。

白宫巧言辩解　盟友再次心寒

　　面对来自法国和欧盟方面的批评声音，美国政府振振有词，为美英澳建立三边安全伙伴关系辩解。

　　白宫发言人珍·普萨基16日说，法国及另一些美国盟友在同其他国家建立伙伴关系时也没有拉上美国，“这就是全球外交活动的惯常做法”。

　　美国国务卿安东尼·布林肯说，在宣布这一决定前“24至48小时”，美方与法国方面进行了联络。

　　不过，美联社分析，布林肯所述的时长意味着美法双方没法深入探讨。而法新社援引法国驻美大使馆的说法报道，媒体披露相关消息后，美方才联系法方。

　　据美联社报道，一名不愿公开身份的法国高级外交官员17日早些时候说，美国国务卿安东尼·布林肯6月25日访问法国时，法方告诉他，法澳潜艇项目对法方而言非常重要。

　　那名外交官说，澳方先前从未提及打算放弃法澳潜艇项目转而寻求制造核潜艇，本月15日才告知法方取消潜艇合作项目，法方随即询问美方有关情况，但两三个小时后，美英澳就正式发布合作消息。

　　澳大利亚总理斯科特·莫里森17日否认在法国不知情的情况下撕毁两国常规潜艇建造协议，辩称他事前向法方打了招呼。

　　莫里森告诉澳大利亚5aa电台，他与法国总统埃马纽埃尔·马克龙6月下旬会晤时，“非常明确”地谈到“我们非常担心常规动力潜艇应对新战略环境的能力”，“澳大利亚需要依据自身国家利益就这件事做出决定”。

　　在澳大利亚广播公司17日播出的专访中，法国驻澳大使让-皮埃尔·泰博说，他从澳媒的报道中才得知澳方取消潜艇合作项目，“我方从未收到过事关任何重大变化的通知。（澳方）有很多机会和渠道（通知法方），但这一变化从没有被提起”。

　　泰博说，马克龙与莫里森6月会晤时他在场，莫里森当时提及“地区局势有变化”，但没有表示澳方考虑改用核动力潜艇。

　　一名不愿公开身份的法国高级外交官17日说，莫里森与马克龙6月会晤时，没有提及打算放弃法澳潜艇项目转而寻求制造核潜艇。马克龙15日上午才收到莫里森的信，告知取消核潜艇合作项目，美国、澳大利亚和英国随后就正式发布消息。

　　美国约瑟夫·拜登政府宣称致力于修复美欧关系，却不止一次不打招呼就自行其是，欧洲盟友也不止一次惊讶却无能为力。拜登就任美国总统后对欧洲盟友高呼“美国回来了”，宣称将修复因特朗普奉行“美国优先”而紧张的美欧关系，但实际做法却屡次令欧洲盟友心寒。

　　不顾英国和欧盟劝阻，拜登政府8月坚持在当月底完成从阿富汗撤离人员的行动。随着阿富汗塔利班8月15日控制首都喀布尔，美国加速从阿富汗撤离，一些欧盟成员国长期以来在阿富汗为美国提供的财政、政治和安保支持也在仓皇中画下句号。美国8月30日完成从阿富汗撤军后，一些欧洲国家由于得不到安全保障，不得不停止尚未完成的撤离行动。

　　7月，美国和德国达成妥协，美方不再威胁制裁“北溪-2”天然气管道项目相关德国企业。“北溪-2”从俄罗斯经波罗的海海底到达德国，绕开乌克兰和波兰等国，把俄罗斯天然气输送到德国，继而送往其他欧洲国家。按照美联社的说法，为了换取德国在其他问题上的支持，美国这一做法相当于不顾波兰和乌克兰的安全担忧。

　　欧洲议会议员、曾在马克龙政府担任欧洲事务部长的纳塔莉·卢瓦索早些时候感慨：“我们有点生活在巨大幻想中，我们以为美国回来了，实际上美国撤退了。”

危害地区安全 冲击核不扩散机制

　　美国、英国、澳大利亚宣布建立三边安全伙伴关系，并开展核潜艇合作。这种赤裸裸的核扩散行径有悖《不扩散核武器条约》的宗旨和核心义务，有损国际核不扩散机制及努力，对世界和平稳定极不负责。

　　美国卡内基国际和平研究院核政策项目共同主任詹姆斯·阿克顿说，这是个“错误”。如果澳大利亚沿这条路走下去，会形成一个“非常有破坏性”的“危险先例”，可能导致核材料在全球更广泛扩散。

　　“我确实相信，这对核不扩散机制的破坏将十分显著。”美国《华盛顿邮报》15日援引阿克顿的话报道。

　　俄罗斯卫星社16日援引法国武器专家格扎维埃·莫罗的话报道，美国一方面要求伊朗冻结核计划，一方面却要帮助盟国建造一支核潜艇部队，美国关于维护核不扩散机制的话语“不再可信”。

　　美国“防务一号”网站报道，美国军备控制协会裁军及减少威胁政策项目主任金斯顿·里夫指出，一个有待回答的疑问是，澳大利亚要建造的核潜艇，是像美国和英国核潜艇那样使用武器级的高丰度浓缩铀，还是像法国核潜艇那样使用无法直接用于制造核武器的低丰度浓缩铀。

　　澳大利亚是《不扩散核武器条约》(NPT)的无核武器缔约国，也是《南太平洋无核区条约》缔约国。尽管铀矿资源丰富，但长期以来，核能的使用在澳大利亚极具争议。

　　澳大利亚绿党党首亚当·班特批评莫里森政府同意让美国和英国协助建造核潜艇。他形容核潜艇是“浮动的切尔诺贝利”，认定这一决定将在澳大利亚国内招致强烈反对。

　　班特说：“澳大利亚属于中等强国，一旦地区冲突升级，会损失许多。我们的总理正在（给局势）升温，把澳大利亚置于冲突前线。”

　　澳大利亚的重要盟国新西兰16日宣布，将延续数十年来禁止核动力船舶或搭载核武器舰船驶入的政策，不会允许澳大利亚拟建造的核潜艇驶入新西兰海域。

　　澳大利亚洛伊研究所分析师萨姆·罗格文说，澳大利亚计划发展核潜艇部队是军事能力的“重大升级”，将令许多南太平洋国家震惊。对莫里森政府关于建造核潜艇动机的说辞，南太平洋国家不大可能“坦然接受”。

　　澳大利亚前总理基廷和该国一些知名学者日前质疑澳大利亚、美国和英国宣布建立三边安全伙伴关系并开展核潜艇合作，认为这会使澳进一步丧失外交自主权、不利于地区和平稳定、还有可能引发军备竞赛。

　　澳大利亚知名战略专家休·怀特16日对媒体说，澳大利亚与美英的核动力潜艇交易充满风险，会给亚洲带来“冷战”风险。

　　在澳方的决定引发地区国家警觉之时，美国和澳大利亚政府16日宣布加强两国军事合作。

　　美澳两国防长当天在美国首都华盛顿举行会谈。在随后的联合记者会上，美国国防部长劳埃德·奥斯汀说，双方就重大军事合作达成一致，美方将增加在澳大利亚军事部署。他没有详述美方计划。 （综合新华社消息）