南浔借力智慧手段织密监督网
村级小额工程全程精准智控
张 斌
“我方是施工库五星级单位,此前工程平均得分为93.3分,位于绿化工程类单位第3,我的报价比指导预算价低5000元……”近日,湖州市南浔区召开了一场“别样”的施工单位比选会。
“以往由于村干部不懂工程,造价都是施工方定的,有些项目价格虚高。现在制定了指导价,限定了最高单价,村干部即使不太懂工程,也能做预算。”区纪委区监委相关负责人说,目前全区村级工程成本核减率达100%,平均费用核减率测算值为20.7%。
近年来,南浔区针对全区村级小额工程总量超6000个、年总额超5亿元的实际,从容易引发廉政风险的重点环节和难点问题入手,建立线下“村级工程群众管”机制,开发线上“村级小额工程智慧监管”系统,从制度机制、智能管理、精准监督等方面作出有益探索和实践。
日前,练市镇农兴村村内农房集聚第二期景观花坛工程快速修复,比预定时间提前了10多天。“速度这么快,得益于村级小额工程30万元以下简易类工程直接发包制度,修复项目通过线上直接发包给了工匠,公平公正。”村党支部书记、村主任黄国兴介绍。
据悉,南浔区按照有注册登记、有施工经验、无违法记录、无不良征信原则,将本地能工巧匠吸收到施工库中,通过镇职能部门、村两委、村工程监督小组、村民代表4级量化打分,得出评定结果作为竞标排序和移出备选库的基本依据,并依托“施工库管理”系统,对库内施工单位实行动态考评、分级评定、信息公开、有序退出,以良性竞争破解“借用资质、层层转包”问题,以智能化手段科学、公平管理施工单位。
为进一步加强村级小额工程建设项目的监督管理,南浔区利用村务公开栏、永久公示牌等形式,及时向居住本地的村民公开工程概况、中标单位、监督人员、验收结果等情况;同时借助智慧手段,在立项、发包、建设、验收等节点由系统自动抓取应当公开的数据信息,生成格式化内容,交易结果第一时间向公共资源管理部门备案,工程实施向群众实行全过程“码上”公开。
南浔区纪委相关负责人表示,系统还能利用“监督管理”模块设置7项风险点预警功能,将出现拆分、超额、转包等问题的工程自动列出,提示乡镇纪委重点跟进,以此来提高工程监督的精准度,倒逼村干部用好手中权力、规范组织工程建设。