娄桥是温州瓯海中心区，辖区内既有亚运（温州）龙舟运动中心、中国（瓯海）眼镜小镇等重点基地，又有劳动密集型企业500余家，年接警量达1.1万余起，是典型的“新老产业交织、人口结构倒挂”区域，社会治安管控难度较大。

　　近年来，娄桥派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥基层群众自治、职能部门联治作用，打造“智慧、和谐、红色”平安共同体，在治安复杂区域治理中焕发出蓬勃生机与活力，先后荣获全国优秀公安基层单位、全国公安机关爱民模范集体等多项荣誉，被公安部荣记集体一等功。

三大“平安共同体”　构建治安管控样板

张 斌 赖冰山

　　数字赋能

　　打造智慧“平安共同体”

　　“强强集团某公司一名员工因工资问题与老板发生争吵，现离开公司，称要叫老乡过来闹事……”8月23日下午4时50分许，一条警单出现在娄桥派出所综合指挥室大屏幕上。

　　娄桥派出所副所长郭杰成立即指令强强集团联勤警务室快速出警，并筛选出报警区域500米半径内最近的路面巡逻警力，展开搜寻。4分钟后，在附近区域找到该名工人。随后，劳动保障部门、网格工作人员及时赶到现场，快速妥善地处置了这起纠纷警情和治安隐患。

　　强强集团园区企业达300多家、从业人员1万余人，如此精准、迅速的警情处置，得益于瓯海公安警务数字化平台。在派出所综合指挥室，该平台派出所级别终端将出警车、警务通等警务要素和学校、医院、加油站等治安要素全部标注上图，形成社区数字驾驶舱，让辖区情况尽收眼底。一旦警情发生，派出所综合指挥室、分局情报指挥中心立即启动精准指挥、跟踪处置、实时指导的前后方一体化警情智能处置模式。

　　今年以来，娄桥辖区处警时间平均缩短4分钟、出警“准点率”高达90％以上，接处警效能大幅提升。

　　三级联动

　　打造和谐“平安共同体”

　　“这次多亏了你，这么快就帮我们解决了纠纷，把损失降到了最低”。 8月17日下午，在温州“菜篮子”集团联勤警务站门口，老李拉着警务室“金牌调解员”林东伟的双手，感谢他解决了自己因菜品质量问题与市场商铺的纠纷。

　　温州“菜篮子”市场是浙南闽北最大的蔬菜水果批发集散地，日均人流量2.7万人、车流辆1万余辆，而辖区此类大型市场多、在建工地多、务工人员多，各类矛盾纠纷警情占总警情的30%左右。

　　为发挥社会联治效能，娄桥派出所大力创新推行“三级联动、六员融合、多元化解”机制，架起区矛调中心、街道综治办、派出所调解室三级联动的调解机制，充分发动社区、村居、乡贤、分局外省籍民警等资源优势，设置“专职、特邀、村社、乡贤、蜂巢、外警”等六类调解员92人，并积极运用现场调解、在线调解、点单调解、信访代跑等多元化解形式，让前来化解纠纷的群众“红脸进，笑脸出”。今年来，该所已成功化解各类社会矛盾纠纷1680件。

　　红色领航

　　打造基层“平安共同体”

　　入户走访、人员登记、反诈宣传……近期，在娄桥街道社叶村的大街小巷，刚从局领导岗位退居二线的江秀珍忙得不亦乐乎。今年6月，他和另外4名老同事被聘为“高级警务专员”，从研究“传统+科技”反诈方式，到完善巡逻队伍培训和奖励机制，手把手地为辖区平安“添砖加瓦”。

　　这只是娄桥派出所党务引领警务的一个缩影。除了聘请老民警“加盟”，该所还积极推进14名民警进村社任两委班子，主动参与基层党务、政务和事务决策管理。

　　同时，该所在人流大、警情高、纠纷多的大型市场、集团企业组建警民党建联盟，引导广大群众参与治安巡防、矛盾调处、反诈宣传等平安建设工作；在反诈警情多发区域，积极发动社会各界力量参与反诈人民斗争，共组建反诈联盟队伍32支，精准守护群众“钱袋子”。今年以来，辖区电诈案件同比下降17.3%，民警精准劝阻106人次，挽回损失300余万元，单笔最高止损120万元。