113桶危险化学品，总重量18余吨，这么多的危化品在没有储存资质以及配套安全措施的情况下，被混合存放在小学和老人公寓附近，一旦发生意外，后果不堪设想。日前，因非法储存危险化学品，瑞安某化工公司负责人吴某某因涉嫌危险作业罪被当地检察院提起公诉。这是今年3月1日开始施行《刑法修正案（十一）》后，瑞安起诉的首例危险作业罪案。

　　危险化学品应当储存在危险化学品专用仓库内，并由专人负责管理。但本案中，被告人吴某某经营的化工公司无储存危险化学品的许可资质，却屡次非法存储危化品。2020年，该公司被举报在瑞安市某小学和老人公寓附近自建仓库储存危险化学品，被瑞安市应急管理局作出罚款75000元并责令整改的行政处罚。

　　但行政处罚并没有让被告人吴某某就此收手。今年3至5月，被告人吴某某再次购入大量危化品储存于该仓库。经勘查，该仓库未设置任何安全防范措施和安全警示标志，不具备储存危险化学品的安全条件，且紧挨居民楼，极易发生火灾爆炸事故，具有发生重大伤亡事故的现实危险。因涉嫌触犯危险作业罪，当地应急管理部门启动安全生产行刑衔接机制，将相关材料移送司法机关予以刑事追责。

　　据悉，安全生产行刑衔接是指安全生产监管部门在查处安全生产违法行为时，发现违法行为涉嫌犯罪的，依法向公安机关及时移送案件，通过刑事诉讼程序由司法机关追究刑事责任的一种工作衔接机制，目的是防止安全生产行政执法中出现以罚代刑、有罪不究、降格处理等问题。今年3月1日《刑法修正案（十一）》将“危险作业罪”入刑，正是立足风险事前防范，进一步健全了安全生产监管执法司法的法律依据，也为应急管理部门强化安全生产“行刑衔接”制度提供了新思路。

　　瑞安危化品使用企业量大、面广，涉及环节多、链条长，管控风险难度较大。今年以来，该市应急管理部门紧紧抓牢遏制重特大生产安全事故这个“牛鼻子”，建机制、强执法、抓联动，以强化行刑衔接为着力点，持续保持打非治违高压态势，全力化解安全生产风险隐患。

　　处罚快、处罚严是该市危险化学品监管执法的工作常态。组建市级层面的联合执法队伍、设市危险化学品（燃气）安全生产联合执法办公室，每月定期组织会商研判；推出定期联合执法、专项联合执法、临时性联合执法等多种执法方式……在探索建立危险化学品（燃气）领域安全监管联合执法长效机制方面，相关部门努力提升安全生产执法质量，在精准执法、严格执法、规范执法、提高执法效率上下功夫，依法严厉惩戒安全生产犯罪行为，进一步增强安全生产执法震慑力，让危化品监管执法“出拳”更快“拳头”更硬。目前，瑞安市已办理4起涉嫌危险作业犯罪案件，均已移送司法机关予以刑事追责。

　　瑞安市应急管理局相关负责人说，联合执法和行刑衔接机制，合力打击了安全生产违法行为，树立起行政执法强大权威，提高了安全生产违法成本，进一步增强了法律震慑力，促进企业主动落实安全生产主体责任，以法治手段筑牢安全底线，起到了对违法行为查处一起、震慑一批的作用。 （陈丹丹）