最近，平湖市当湖街道虹霓村上马了一个美丽乡村项目，总投资1377万元。“这个项目今年就能给村里带来35万元的租金收入，接下来每年还将递增5万元！”村党委书记富国勤说，往常，为了要钱，经常要跑部门、求拨款，而现在，村里保底300万元的经营性收入，其中有140余万元来自“飞地抱团”项目，这让他腰板硬了不少。

　　富国勤道出了平湖许多村干部的心声。自2006年起，平湖连续十五年实施“飞地抱团”发展壮大村级集体经济模式，走出了一条造血帮扶的强村富民路，奏响了一曲“山海”共富的幸福歌。其中平湖与青田的“飞地抱团”山海协作还被评为浙江省十大消薄案例之一。

　　从输血到活血

　　村村变成“百万户”

　　平湖隶属嘉兴市，其城乡统筹发展一直走在全省前列。但纵观市域内部，村庄之间的不平衡现象仍然存在。2005年数据显示，当时有2/3的村集体年经常性收入不足15万元，甚至存在“空壳村”，连日常运作都难以保障。

　　如何破解“没钱办事”的困局？2006年，平湖突破村域、镇域限制，在全省首创“飞地抱团”发展壮大村级集体经济模式，鼓励各村把零星的建设用地指标“飞”到平湖经开区建标准厂房，用地指标置换，折算资金入股，每年获得不菲的分红。

　　这一模式，在实践中不断得以突破。从以村为单位发展物业经济的1.0版；到镇域联建的2.0版；再到跨镇街道“飞地抱团”的3.0版。目前，平湖已先后实施“飞地抱团”强村项目6个，88%的村都参与了建设。参与抱团最多的村，每年凭借“飞地抱团”就能获得227万元的红利。

　　曹桥街道孔家堰村曾是平湖养猪最多的村。随着“五水共治”“三改一拆”的深入推进，孔家堰村退养生猪，拆除违建，但致富的曙光一度不明晰。2006年起，孔家堰村先后复垦土地40亩，通过五轮“飞地抱团”入股，壮大村集体。2018年，孔家堰村经常性收入首破100万元，其中“飞地”收入占当年村集体收入的64%。

　　有了钱，谋发展。林埭镇徐家埭村自从2017年“飞地”2亩到平湖最大的54村“飞地抱团”项目，每年村集体增收12万元。利用这笔“固定收入”，村里打造了全省首个高标准的青少年棒球场，发展乡村旅游。2020年，村里共吸引游客56万余人次，带动村级旅游公司营业收入超1110万元。

　　一颗子激活一盘棋。因着“飞地”的连锁反应，2020年，平湖市村集体经济总收入4.64亿元，村经常性收入2.51亿元，村均达到343.8万元，率先在嘉兴市实现100%的村集体经济年经常性收入150万元以上、经营性收入80万元以上目标。其中，年经常性收入破千万元的村2个。

　　从援助到互助

　　山的那头也精彩

　　村头有了民宿小木屋，水库边修起了游步道……如今，走在丽水市青田县章旦乡兰头村，村里人都直言“变化大”。村民主任金建亮说，兰头村常住人口仅有六七十人，没有劳动力也没有产业，村集体经济薄弱。以前村里想要发展资金，得一层层打报告向上级申请。现在每年有5万元的分红，不仅摘掉了经济薄弱村的帽子，还能放开手脚搞旅游了。

　　这笔分红，来自于平湖青田的山海协作“飞地抱团”项目。2017年起，平湖青田在全省率先开启跨地市“飞地抱团”精准消薄新模式，即青田的建设用地指标“飞”到平湖，共建“飞地”产业园。前5年，青田参股村每年可获得项目投资额10%的投资固定收益。

　　眼下，位于平湖经济技术开发区的“飞地”产业园里，总投资3.11亿元的康迈尔机电、万奇汽车等多个项目开足马力忙生产。平湖经开区有关负责人说，接下来，平湖经开区将继续瞄准新材料、电子信息等产业，加大招商力度，推动产业园高质量发展，让租金收益更好惠及青田。

　　不只是资金、项目扶助，还在产业上引活血。瞄准青田县的青山绿水，平湖和青田共同出资，开发建设山海协作生态旅游文化产业园，为青田的生态文旅发展注入新的活力。目前，产业园已完成投资26.03亿元，签约项目13个，包括投资10亿元的环球购物中心、投资5亿元的石雕文旅综合体、投资4.5亿元的威尼斯乐园等。

　　一朵朵山海协作结出的“致富花”，在平湖精彩绽放。在张江长三角科技城平湖园，由平湖与四川九寨沟县共建的“飞地”科创园，已入驻企业5家；在平湖经济技术开发区，平湖与温州市文成县合作打造的“飞地经济”产业园即将迎来竣工验收；在独山港经济开发区，总投资1.2亿元的平湖-龙泉“飞地经济”产业园正如火如荼加快建设……

　　从强村到富民

　　日子越过越有味

　　电瓶车一脚踩到家门口，小孙再也不用看着父亲费力将车推上“跳板”了。小孙是广陈镇龙萌村的低保户。因患有尿毒症，需每周做3次血透。“自从加入‘飞地抱团’，每年可以拿到6000元，生活宽裕了不少。”小孙说，第一年拿到这笔收入，她就用来浇筑了屋前的场地。如今，进进出出方便了很多。

　　“飞地抱团”不仅“飞”出了强村新天地，还让“小孙”们有了增收新门路。平湖的低收入农户中约7成因病因残，缺乏劳动力。如何带着他们一起富？2018年，平湖推出“飞地抱团”低收入家庭持股增收行动，通过“家庭掏一点、集体出一点、党员干部募一点、企业帮一点、慈善捐一点、结对帮一点、政府补一点”的方式，让低收入家庭入股至“飞地抱团”强村项目中，按每年入股资金的10%给予回报收益。

　　为避免“帮错人、少帮人”，平湖还建立全过程动态监管模式，通过设立对象准入、动态调整以及退出审核等机制，提高持股对象的精准度和受益面。截至2020年底，全市持股低收入家庭3152户，覆盖率达到97.04%，户均累计增收11485元。

　　“飞地抱团”精准帮扶低收入家庭，不仅在平湖结出了硕果，还“飞”进了四百公里外的青田。2018年，借鉴平湖模式，青田探索实施“初心行动”“十个一”措施，帮助全县16585户低保户、低保边缘户持股增收，每户每年稳定增加收入1000至2000元。

　　彭品言是村里的低保边缘户。“想不到还能钱生钱，连续5年拿分红。”彭品言说，自从加入平湖青田山海协作“飞地抱团”二期项目，他每年都有固定资金投入蜂场，日子过得越来越有滋味了。

　　（图片由平湖市委组织部提供）