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默克尔的坚持,能让德国走自己的路吗

卸任前访俄乌讨论“北溪-2”天然气管道等问题,欲延续对俄务实外交

  德国总理默克尔20日和22日访问俄罗斯和乌克兰两国,与俄总统普京、乌总统泽连斯基举行会晤。德国9月末将举行联邦议院选举,默克尔不再参选。默克尔访俄期间表示,这是她的“告别访问”。

  乌克兰危机爆发后,俄乌反目成仇,俄德关系趋冷。近期因“北溪-2”天然气管道问题,俄乌德三边关系愈发微妙。默克尔的“告别访问”选择俄乌这对冤家,可谓煞费苦心。

德俄达成部分共识

  默克尔此前宣布她不会参加下一任总理竞选,将于今年9月下旬德国联邦议院选举后卸任。此访是默克尔最后一次以德国总理身份访问俄乌两国。

  默克尔20日与普京进行了近3个小时的会谈,涉及的重点议题包括阿富汗局势、俄反对派人士纳瓦利内、“北溪-2”天然气管道项目等。

  会谈正式开始前,普京为即将卸任的默克尔献上一束鲜花。普京在会谈中表示,默克尔理所当然跻身于欧洲乃至世界最权威的领导人之列,这“让人不能不尊重”。

  关于阿富汗局势,默克尔提出,希望俄方利用其对阿富汗塔利班的影响力,为当地德国人以及曾协助德国和北约的阿富汗人撤离提供便利。普京则着重强调西方的阿富汗政策“不负责任”、将“外来价值观”强加于人,并表示国际社会应在联合国安理会协调下密切关注阿富汗政治进程。

  关于纳瓦利内问题,默克尔要求普京释放这名反对派人士。普京则明确拒绝,并指出纳瓦利内被关押是因为违法而非因其政治活动。

  虽然在上述问题上存在分歧,但关于即将完工的“北溪-2”项目,双方达成部分共识。

  “北溪-2”管道经波罗的海连接俄罗斯和德国,建成后可使俄罗斯绕过乌克兰向其他欧洲国家输送天然气,因此被美国和乌克兰视为对乌能源和政治安全的威胁。今年7月,德美达成协议,双方支持乌克兰在2024年后继续保持天然气过境国地位,德国将尽力促成俄乌两国将俄天然气过境乌协议延长十年。

  俄乌现有的天然气过境协议将于2024年到期。普京与默克尔会谈后表示,将遵守承诺维持乌克兰天然气过境国地位。但关于延长过境协议,普京要求欧洲各国首先给出经乌输送天然气的具体购买数量。

  据德国《明镜》周刊报道,今年5月的一项调查显示,四分之三的德国人支持“北溪-2”完工。德国能源匮乏,石油、天然气等能源消费高度依赖进口,“北溪-2”建成后,每年将有约550亿立方米俄罗斯天然气输往德国。

安抚乌克兰很难

  乌克兰最近对西方国家很失望。舆论认为,默克尔此访的重要目的,是在“北溪-2”等问题上安抚乌克兰。

  德美7月下旬就“北溪-2”项目达成协议,此举对乌克兰来说可谓沉重打击。根据德美协议,美国将允许“北溪-2”项目继续建设,德国则承诺在俄罗斯利用“北溪-2”作为“地缘政治武器”的情况下对其制裁,并就“北溪-2”管道绕过乌克兰给予一定补偿。

  无论是从安全还是经济视角,乌克兰都将“北溪-2”视为威胁。泽连斯基与默克尔会晤时表示,乌克兰认为“北溪-2”是克里姆林宫“危险的地缘政治武器”。他此前还表示,“北溪-2”完工或致使乌每年损失30亿美元。

  默克尔访乌期间在记者会上表示,德国政府换届后会继续解决乌克兰的能源安全问题,也将帮助乌改善能源结构,减少对俄天然气的依赖。如果“北溪-2”项目真的被用作“武器”,德政府将在欧盟框架内对俄实施制裁。

  俄媒认为,鉴于默克尔将离任,她对乌克兰的任何承诺都显得苍白无力。2024年以后,俄罗斯是否还过境乌克兰运输天然气、运输多少,一切都是未知数。

  与会见普京时的告别气氛相比,默克尔与泽连斯基的会晤更像例行公事。结束与泽连斯基的会晤后,默克尔匆匆离开乌克兰,未参加23日在基辅举办的“克里米亚平台”论坛。该论坛旨在让国际社会重新讨论克里米亚议题,多国派代表出席。

  俄罗斯《消息报》刊文指出,默克尔没能说服乌克兰相信西方,她与泽连斯基的会晤并未展现德乌两国的友好关系。正如泽连斯基此前接受媒体采访时说的那样:“默克尔真心想帮乌克兰,但又想与俄罗斯保持友好关系。这就像坐在两把越来越远的椅子上一样,是不可能实现的。”

  乌克兰仍将美方视为最后的“救命稻草”。泽连斯基将于8月底访美。据乌克兰媒体报道,泽连斯基此访将呼吁拜登干预“北溪-2”项目。

默克尔巩固外交遗产

  普京与默克尔的友好往来广受关注。两人经历颇有共同点,默克尔在东德长大,会说俄语,普京则曾在东德工作,掌握德语。

  默克尔自2005年上任以来已20次访问俄罗斯,一直维系着德俄之间的高层沟通。自2014年克里米亚并入俄罗斯后,欧盟开始对俄实施经济制裁,德俄、欧俄关系因乌克兰问题趋于紧张。此外,随着近年来网络安全问题、纳瓦利内“中毒”事件等新的矛盾点出现,德国和欧盟内部主张对俄强硬的声音也逐渐增多。但默克尔一直主张保持与俄方务实对话,并且在形成谈判解决乌克兰问题的“诺曼底模式”和促成有关乌东部地区停火的明斯克协议方面发挥了重要作用。在“北溪-2”问题上,默克尔也是顶着美国的压力和乌克兰的反对,坚持推进对俄务实合作。

  据英国《卫报》报道,默克尔今年年初曾强调,同俄方发展关系非常困难,双方有诸多矛盾,“但我是坚持要与俄对话的那个人”。

  今年6月,美俄领导人日内瓦会晤后,默克尔主张欧盟领导人与普京会晤,通过对话推动矛盾缓解,确保欧洲稳定。不过这一主张遭到波兰等国反对。此次在与普京的会谈中,默克尔再次强调,尽管存在深刻分歧,德俄双方也应保持对话。

  一些分析人士认为,尽管默克尔此次俄乌之行收获不多,但体现了其长期以来坚持与俄对话的一贯主张,为“后默克尔时代”的德俄乃至欧俄关系做了铺垫。她希望其继任者继续对俄奉行务实外交,与俄在有共同利益的领域保持对话合作,继续推进“北溪-2”项目。

  (综合新华社消息)


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