广袤的之江大地，山与海、城与乡绘就了一幅多彩多姿的自然图景。在推进共同富裕的道路上，如何统筹好山水林田湖草等丰富的自然资源，构建均衡优质的国土空间，是我省自然资源系统必须回答好的时代命题。

　　浙江高质量发展建设共同富裕示范区的战略定位之一，就是建设城乡区域协调发展引领区，也就是坚持城乡融合、陆海统筹、山海互济，形成高质量发展的国土空间开发保护新格局，帮助人民实现对美好生活的向往，这与自然资源部门的核心职责紧密相关。

　　新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。目前，围绕高质量发展建设共同富裕示范区，省自然资源厅做足功课、精心部署，梳理出一份“高质量发展建设共同富裕示范区重点任务清单任务分解表”（以下简称“共富”清单），包含4类共20项重点任务，涉及空间规划、海洋发展、耕地保护、生态修复等方方面面，通过空间治理和资源要素保障，打造更加均衡发展的空间，为高质量发展建设共同富裕示范区提供自然资源保障的浙江之路。

　　山海统筹共谋发展

　　“七山一水二分田”的浙江，陆域面积10.55万平方公里，而占全省面积45%的26个山区县，经济总量仅占10%。数字对比，既说明区域发展存在差距，也意味着空间资源蕴藏着巨大潜力。

　　向空间资源要发展动力。近日，省自然资源厅制订印发了《关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知》，在国土空间规划、土地利用保障等方面，出台措施政策，将空间资源优势转化为实实在在的发展新动能。

　　为优化县域空间发展格局，我省加强山区26县国土空间规划引领，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等3条控制线，优化重大生产力、重大基础设施和公共资源布局，促进人口集聚、产业协同、要素流动。“山区26县生态和农业资源丰富，不适宜大规模的城镇化和工业化活动，在保护、利用好耕地特别是永久基本农田的同时，应充分发挥比较优势，发展绿色产业，全方位打通‘绿水青山就是金山银山’转化通道。”省自然资源厅相关负责人说。

　　在衢州市开化县，深入推进“多规合一”，“先布棋盘再落棋子”，规划建设了新型产业园，用于传统加工制造产业改造提升、新材料新装备等新兴产业培育发展，把之前布局分散、资源配置效率不高的产业用地整合提升，实现产业结构和经济发展换挡升级。

　　“双向飞地”是山海协作升级版中的一项重要举措。这种“双飞”模式在原来飞地的基础上，增加沿海县（市）向山区县反向建设“飞地”，引导当地企业到山区县投资建设项目，通过资金投入、技术合作、人才交流等方式进行“输血”，带动山区县推动共同富裕。

　　作为海洋大省，打开山门，向海借力，也是浙江迈向共同富裕的重要通道之一。近年来，我省深入开展“蓝色海湾”整治行动，已组织实施9个项目，获得中央补助资金20多亿元。今年6月，省自然资源厅印发了《海洋强省建设自然资源行动方案》，统筹财政、金融、交通、产业及用地、用海等政策，大力推进沿海地区全域有机更新和产业“腾笼换鸟”，为沿海地区贡献一批集聚度高、关联性强、增长性好的高能级平台，打造海洋经济新的增长极。

　　城乡融合缩小差距

　　只有田园风光更美，才能开出共同富裕之花。

　　为了让乡村更美好，我省着力解决农村建设用地碎片化和闲置荒废等问题。千亩稻田生机盎然、浙派民居精致有序、邻里中心配套齐全、文旅项目悄然兴起……曾经布局散乱的湖州市南浔区旧馆街道港胡村摇身一变，成为远近闻名的明星村。

　　开展乡村全域土地综合整治与生态修复，是旧馆蝶变的关键。湖州市自然资源和规划局南浔分局相关负责人说，通过全域规划、整治和建设，打开了空间布局，破解了土地利用碎片化、无序化和低效化问题。街道统筹农业综合开发项目向万亩粮田示范区建设集中，利用增减挂钩节余指标兴建了全区首个创业创新产业园，引进工业企业50余家，其中规上企业3家，规上产值达2.8亿元，税收2000余万元。

　　目前，我省全面推进乡村全域土地综合整治与生态修复，相应的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系初步建立并不断完善，已批准实施572个工程，涉及86个县（市、区）、512个乡镇、2416个行政村，“项目区”面积1987万亩。

　　开展城市、农业、海洋等基础地质调查，探索地质资源有机整合和全社会共同参与的地质工作高质量发展新模式，也是缩小城乡差距的有益尝试。仙居县横溪镇金村依托白垩纪以来火山活动形成的火山岩岩嶂、古崩塌等地质遗迹，以创建“地质+综合服务”型地质文化村为契机，带动乡村旅游、民宿等多元产业蓬勃发展，实现“村美民富”。日前，该村被评为全国首批地质文化村（镇）。

　　数字引领优化治理

　　实现空间资源的科学化、智能化、精细化管理，离不开高效能的数字化平台做支撑。“共富”清单着重提出要“加强省域空间治理数字化平台建设”。

　　作为打基础、利长远、转方式、促改革的系统性工程，省域空间治理数字化平台将省域空间“一张蓝图描绘好，整体智治一个体系支撑好”，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区空间治理数字化改革标志性成果。目前，该平台已基本建成并上线试运行，正在行业内征集空间治理服务和场景需求。“未来，平台将实现‘一库、一图、一箱、一机制和X场景’的整体架构，即空间治理数据库、空间治理一张图、空间治理工具箱、各部门统筹协调及共同协商的工作机制、空间治理应用场景。”省自然资源厅相关负责人说。

　　省自然资源厅一直注重用数字化改革手段引领和撬动自然资源领域全方位改革，当前正在深入推进数字国土空间建设，谋划开展藏粮于地、地灾智治等一批多跨场景应用建设，努力实现“一码管空间”，促进生产、生活、生态有机融合。

　　多元保障赋能民生

　　对人民群众而言，推进共同富裕，不仅需要发展的幸福感、获得感，也需要民生服务保障带来的安全感。

　　“共富”清单明确提出“健全为民办实事长效机制、推进公共服务优质共享先行示范”，省自然资源厅聚焦土地要素精准高效配置，不断强化用地服务保障，将建立人口净流入与土地供应联动、地价与房价联控等机制，进一步加强民生服务保障。

　　我省是地质灾害易发多发区。近几年，不断深化地质灾害防治工作，通过省市县三级联动，组织1000余名“驻县进乡”地质队员深入基层指导协助防灾工作，实时掌握灾情动态，实现地质灾害风险闭环管理。抗击台风“烟花”期间，运用“地灾智防”APP科学防台，全力保障人民群众生命财产安全。

　　“接下来，我们将在探索适应新型城镇化的人地挂钩政策、开展耕地保护体制机制改革创新等方面再谋划、再推进，进一步优化国土空间布局，进一步保护和合理利用自然资源，使资源要素保障更加有力、城乡互动更加通畅，城乡差距进一步缩小，让我们的天更蓝、山更绿、水更清，山水林田湖草生命共同体更加紧密，人与自然更加和谐，广大人民群众的获得感更强。”省自然资源厅相关负责人说。

　　（本版图片由省自然资源厅提供）