全面开启“一支队伍管执法”
上城区南星街道:“最多查一次”绣出精细化城市管理
张梦月 刘 颖 汤泽俊
“厨余垃圾现在怎么处理?员工都有健康证吗?”近日,在杭州市上城区复兴南街,南星街道综合行政执法队员来到阿强面馆,对店铺基本信息、垃圾分类、餐饮服务等20多个项目进行全面检查,对不符合要求的事项下发责令整改通知书,要求限期整改到位。
“市场监管、城管、公安、环保……以前检查人员分批多次上门,多少影响我们经营。现在怎么改、哪里改、什么时候改,只用问街道执法队员就够了,对我们来说确实省事多了。”让面馆老板点赞的,是南星街道正在探索推进的综合行政执法“最多查一次”。
执法一头连着政府,一头连着群众。去年12月,南星街道作为全省试点之一,以街道名义相对集中行使行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权。作为改革试点单位,18个部门629项执法事项下沉到街道,涉及教育、民政、人力社保等领域。
针对行政执法领域存在的“多头多层”“重复执法”等问题,南星街道结合“民呼我为”主题实践和上城区解放思想大讨论活动,联合市场监管、交警、派出所等属地部门,探索“一次检查、集成执法、一次处罚”综合执法“最多查一次”新模式。结合南星街道在杭州全市率先试点的“街社吹哨、部门报到”机制,执法队员下沉到社区网格,形成党建联盟“一张网”,有效完善城市基层治理体系。
“我们正在开发的‘最多查一次’数字化应用场景,依托智慧城管APP,实现手机端一键输入检查事项,后台动态分析,对重点路段、重点商户实行信息预警,实现现场执法和非现场执法模式流程再造。”南星街道相关负责人说。
与此同时,南星街道不断深化数字赋能在综合行政执法领域的拓展延伸。“我们采用‘小脑+手脚’模式,逐步接入数字城管、‘数智南星’等平台,将对应的人员和设备等资源全部基于地图可视化,有序开展应急指挥调度。”该负责人介绍。例如在抗击台风“烟花”过程中,利用“小脑+手脚”模式迅速处置树木倒伏、道路积水等事件70余起,有效提升抗台防汛应急响应速度。
目前,南星街道第一批确定360项高频事项,分沿街商铺、在建工地、物业公司三大类先行实行“最多查一次”行政检查。街道纪检监察持续提升监督执法效能,执法次数少了,店铺配合度高了,执法更有温度了。
8月9日,南星街道正式启用综合行政执法办公大楼新址,研究制定相关实施方案和操作细则,确定执法事项清单、检查内容,引入执法物品、案卷数字化全流程管理体系,全面强化软硬设施,进一步增强了执法规范性,优化法治化营商环境。