晨风吹过，太阳实实在在地唤醒着世界，千岛湖的早晨是轻快而宜人的。就在美丽的千岛湖畔，一首以高质量发展迈向共同富裕的进行曲正在奏响。

　　2019年9月29日，省政府正式批复同意设立淳安特别生态功能区。

　　以此为基点，淳安迎来华丽转身：如今，放眼生态“特区”，这里碧水蓝天生态好、经济发展特色强、乡村振兴底气足、人民富裕心欢喜，呈现出全面发展的美好幸福场景。

　　“共富”路上，携手同行。在建设共同富裕的进程中，如何守护生态本底，如何实现经济的绿色高质量发展，如何让人民生活更加幸福美满，是淳安首先考虑的三大问题。淳安加强系统谋划和研究，率先探索出一条以先富带后富、推动共同富裕的实践路子，不断开创特别生态功能区建设新局面，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区贡献淳安力量。

　　生态为基 擦亮底色

　　保护好一湖山水，一直以来是浙江省淳安县最大的历史责任。而淳安也深知，要实现共同富裕，良好的生态环境是基础。

　　数字赋能，用智慧点亮绿水青山。2021年6月3日，淳安县正式启用“秀水卫士”千岛湖场景数据平台，这是国内湖泊首个全域护水智治体系，不仅实现了对千岛湖水质的全方位实时掌控，绿、黄、红三色自动预警，还借助跨系统、跨部门、跨业务的协同管理，预警信息“一键直达”，构建起全域一体化的护水智治体系。截至目前，平台共发现问题16次，并已全部完成闭环处置。

　　“秀水卫士”只是一个缩影。一直以来，淳安县牢固树立精准化、系统化、科学化、法治化保护理念，党政合力，持续巩固提升临湖地带综合整治成果，推出新安江流域生态环境保护党建联盟共保模式，在全国率先实施跨省流域上下游生态补偿机制；建成千岛湖预警监测系统和生态环境大数据库，成立中科院千岛湖生态系统研究站；有序推进生态浮岛、中水回用、108米高程以下土地退耕还湿试点；出台首个县级环境质量管理规范《千岛湖环境质量管理规范》，出台《杭州市淳安特别生态功能区管理办法》，全领域、全过程、全地域、全方位保护能力不断增强。

　　像保护眼睛一样保护生态环境，淳安交出了一份高分环保成绩单：2016年以来出境断面水质持续保持Ⅰ类，连续3年获“大禹鼎”、省市农村治污优胜县，县域生态环境质量处于全国前列，成功纳入国家第三批“山水林田湖草”生态保护修复工程试点。2020年，城市日空气质量达标天数比例达到95%，细微颗粒物（PM2.5）浓度为20微克/立方米，森林覆盖率达到78.6%，公益林建设规模连续20年保持全省第一。

　　产业为本 绿色发展

　　生态是实现共同富裕的基础，产业则是其核心与根本。淳安围绕一湖秀水做文章，探索生态经济化、经济生态化的有效路径，深入拓展绿水青山转化为金山银山的通道，走出一条具有淳安特色的产业发展之路。

　　念好山水经，做大水饮料产业。20多年来，以“农夫山泉”“千岛湖啤酒”为代表的水饮料产业在淳安不断发展壮大。随着噢麦力（QATLY）亚洲工厂、农夫山泉坪山工厂、Qdol饮品、天润农业等一批亿元级水饮料项目落地，水产业已经成为淳安县最具特色、贡献力最大的产业。目前淳安已实现水饮料业主营业务收入近百亿元，形成较有特色的淳安千岛湖水饮料产业集群。2020年5月，淳安县出台了《淳安特别生态功能区生态制造业高质量发展五年行动计划（2020-2024）》，明确了淳安水饮料产业双倍增目标。坚持以发展水饮料产业为主导，推动全县整体面上生态制造业实现质的飞跃。

　　打好绿色牌，做好“旅游+”文章。立足山水资源优势，淳安积极打造渔街、骑龙巷、啤酒小镇等特色街区，聚焦2022年杭州亚运会淳安赛区赛事，优化骑行、漂流、游泳等休闲运动业态，红色旅游精品线路、沪马探险乐园、易禾水上乐园、萤火虫主题乐园等新兴旅游产品发展壮大。2021年3月，千岛湖旅游度假区跻身全省首批大花园“耀眼明珠”高能级景区。2021年1~6月，根据省市新测算方法，全县接待游客423.40万人次，实现旅游经济总收入77.10亿元。

　　唱响生态戏，做活大健康产业。康诺邦、国茶、标普健康、千草素等健康食品项目建成投产，淳安“大健康”产业规模和竞争能力大幅提升。健康服务与健康制造业、健康农业也进一步融合，一批特色诊断、治疗、康复、保健、养生企业和健康服务机构涌现，与中药、旅游、文化等产业融合发展。2019年，农夫山泉工厂研学人数达到3万人次，淳北中医药康养旅游人数达到6万人次。

　　改革为魂 开拓创新

　　先富带动后富，推动改革创新，淳安进一步释放红利、激发活力，为共同富裕提供保障。

　　在山水环绕的下姜村，这里坚定走生态绿色发展之路，依托红色旅游资源，形成以乡村旅游产业为支柱，规模效益农业为补充的生态产业集群，实现了从“穷山沟”到“绿富美”的蝶变。

　　淳安践行“先富帮后富、区域共同富”的理念，在不打破行政区划的前提下，以“全国脱贫攻坚先进集体”下姜村为核心，成立由枫树岭镇、大墅镇25个行政村组成的“大下姜乡村振兴联合体”。通过抱团发展、平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑，完成了一批基础设施建设，建立了多个现代化的农业产业园，结合区域资源分片发展特色经济，实现“美丽延伸，富裕共享”。2020年，大下姜区域实现集体经济总收入2016万元，农民人均可支配收入31078元，接近浙江省平均水平。在此基础上，淳安深化推广“大下姜”乡村振兴联合体党委模式，在全县建立9个功能性党委，创新党建引领模式，全面助推乡村振兴发展。

　　除了地域组团，还有产业组团，先富带后富、先富帮后富的新模式在淳安遍地开花。淳北中药材产业联盟、西南旅游联盟等多个产业联盟实现抱团发展，互利共赢。

　　注重本地组团，也利用异地发展。“争取利用5年时间再造一个高质量发展的‘新淳安’”，这是淳安定下的异地发展目标。

　　淳安县相继建成钱塘区工业飞地、西湖西斗门科创飞地、西湖双浦消薄飞地，利用“飞地”优质人才、资金、技术发展高端制造、数字经济、总部经济等高端业态，千岛湖智邦大厦、博华食品、电商产业园项目加速推进，飞地税收征管、统计机制落地实施。

　　步履不停，创新不止。淳安以实现“绿水青山就是金山银山”转化为目标，将现代金融理念、运作模式与以绿水青山为标志的生态资源保护和开发有效结合，从制度、金融、技术、经营、模式等5个方面进行创新探索。2020年9月建成杭州市首个“两山银行”，成功入选全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　今年，全县23个乡镇全部组建“两山银行”分公司，形成县乡两级联动服务平台。目前已梳理摸排生态资源500项，谋划形成招商项目100个，正积极推进50个“两山银行”实施项目落地建设。水权交易有序推进、千岛农品品牌发布会成功举办、空心村有机更新开展试点……“绿水青山就是金山银山”转化成效明显。

　　淳安以生态环境保护为基础，以开发特色产业为核心，以改革创新为保障，助力助推共同富裕目标加快实现。毋庸置疑的是，既勤奋又努力，敢于尝试、不屈不挠的淳安人，必将书写更加壮美的新篇章。

　　（本版图片由淳安县发改局提供）