2021年，对绍兴市柯桥区来讲注定是重要的一年。今年，是“三改一拆”工作开展的第九个年头，同时也是“十四五”规划开局之年，柯桥区紧紧围绕省、市两级工作部署，始终以“无违建创建”为抓手，聚焦数字化智治，精准发力，狠抓落实，腾挪出了发展空间，拆出了美丽环境。今年上半年，全区完成“三改”面积87.53万平方米，处置违法建筑45万平方米。

　　“人防+智控”

　　牢牢织密高档小区违建“防控网”

　　走在柯桥，你可能会看到高档小区内有无人机在巡查。这是柯桥创建的高档小区无人机航拍巡查机制。该机制对全区存在排屋、别墅、叠墅的82个高档小区建立数字化图像底板，每月根据违建风险等级抽取25个小区进行差异性比对，全方位、无死角进行违建巡查监管，利用技术手段为违建管控赋能。

　　除无人机航拍巡查机制外，柯桥区还在全市率先建立高档住宅小区违法建筑巡查挂牌联系制。按照“分区负责，挂牌包干，定点巡查，责任到人”的原则，对柯桥区范围内82个高档商品住宅小区实施违法建筑巡查挂牌联系制，每个小区确定一名挂牌巡查员，巡查员由16个镇（街道）综合行政执法中队46名在编执法人员担任。

　　执法队员进小区，建立控新拆违巡查挂牌联系制，也是柯桥区综合行政执法局深化“三服务”的一项重要工作。巡查联系牌在小区定点上墙，印发巡查员联系卡向小区内每个业主分发，直面社区居民，化被动为主动，开创基层治理新模式。

　　柯桥区综合行政执法部工作人员介绍道：“挂牌巡查是抓实抓细高档小区控新拆违的一个具体创举。巡查员‘点对点’定期对联系小区开展巡查，每周不少于两次，并加强与联系小区所属村（居、社区）及物业公司的联系沟通，将日常监管延伸至管理末梢。”通过深入社区、互动交流等方式，普及违法建筑处置的法律法规，宣传、落实区政府“四不予”措施，全力营造居民知法、守法，不敢违、不想违的良好氛围。

　　“城管+物业”

　　打造新型基层违建管控新体系

　　在柯桥区华舍街道，新楼盘交付前，房产公司或物业公司到综合行政执法局华舍中队报备相关装修事项，对业主装修行为事先进行统一规范。街道还出台《华舍街道住宅小区、商贸楼宇物业服务企业装修管理考核办法（试行）》，这是全区出台的首个对物业企业关于控新拆违的考核办法，突出事先管理，健全违建管控工作闭环流程。

　　这是华舍街道设立的“城管+物业”新模式，以此来助力控新拆违。为全面落实控新拆违工作的监管、查处责任，推进违建管控工作常态化、高效化，该街道通过“城管+物业”联动模式，增强违建管控力度。新出台的考核办法，首次将商务楼、住宅小区物业对违法建设、违规装修的管控进行量化考核。明确了辖区内39个住宅小区、35处商贸楼宇物业在控新拆违工作中的监管责任，要求物业做好装修备案以及门禁管控等工作，充分发挥物业在违建管控的“哨所”作用。

　　此外，执法队员、网格员以及物业人员对辖区各个违建高发区域的小区进行联动巡查，对新发违建即查即拆，对有违建迹象的业主开展上门告知及思想教育工作，在违法建设整改完成后定期开展“回头看”，避免复建现象的发生，做到防违、控违、拆违三者的有机结合。

　　“拆违+转型”

　　为产业高效发展积蓄动能

　　日前，笔者来到东盛慧谷产业创新服务综合体一期项目工地，该工程主体建筑已全部竣工，施工人员正在进行内部装修，预计今年11月便可正式投运。

　　“东盛慧谷”位于金柯桥大道东侧、柯海公路以北原东盛印染老厂区地块，是一个典型的“腾笼换鸟”、转型升级项目。

　　2010年以来，柯桥区启动印染企业集聚提升工程，围绕“绿色高端、世界领先”的目标，以壮士断腕的魄力，通过淘汰落后产能、重拳整治污染、推动节能减排、鼓励技术创新等措施，最终，历时8年，将全区212家印染企业整合提升为108家，集聚搬迁至滨海工业区，建成全国最大绿色印染智造基地——“蓝印时尚小镇”，集聚区外再无印染企业，实现了从“铺天盖地”到“顶天立地”的转变，也为美丽城镇建设留下了发展空间。

　　而对于东盛印染等一批印染企业搬迁集聚后，遗留下来的原低效利用的土地和破旧的厂房，柯桥区更新出台新型产业用地政策，鼓励有实力、想转型、敢追梦的企业家建设民营科技园，最终实现传统产业向新兴产业、低效园区向高效园区、产业工人向产业工程师转变。截至目前，柯桥区民营科技园达到10个，总面积达到160万平方米，总投资超100亿元。

　　把拆违和企业转型升级相结合，是柯桥区一直以来的努力方向。柯桥区始终把“三改”工作与淘汰低端落后产能、倒逼企业转型升级有机结合，通过对旧厂区改造，对低散乱行业整治等，促进企业进一步调整产业结构，带动企业提档升级。6月底，全区已完成“三改”面积87.53万平方米，完成年度目标任务的133%。

　　“三改一拆”工作事关发展、事关民生，责任重大、使命在肩。柯桥区还对古镇进行利用保护，古镇保护中心精心规划编制项目设计工作，与柯桥街道等部门合力做好街区房屋征收工作，扎实推进项目建设工作，搭建区内传统建筑保护利用平台，积极开展资金筹措，同步推进招商工作，围绕保护古镇空间、传承古镇文化、激活古镇功能等方面积极作为，打造“柯桥老底片，城市新客厅”。下阶段，柯桥区将继续深入开展“三改一拆”行动，一以贯之抓落实，凝心聚力再出发，为奋力建设新时期“国际纺织之都”、奋力打造“融杭接沪示范区”、奋进全国“十强区”作出新的贡献！

　　（图片由柯桥区“三改一拆”办提供）