上虞：美丽乡村“长治”才能“久美”

　　朱 言

　　“八美”行动——

　　全域勾画上虞版“富春山居图”

　　美丽乡村的打造，源于“一盘棋”的统筹规划。为了更好地集聚乡村振兴共建合力，实现跨部门的联动合作，上虞区自去年起，统筹新时代美丽行动与“五星达标、3A争创”工作力量，实行专班运作，专班办公室设在区农业农村局。

　　美丽行动是一项系统整合、串点成线、画龙点睛、锦上添花的重大创新举措，关乎社会经济发展，更是顺应群众企盼。“在去年的基础上，我们今年针对聚焦不够准、力量不够足、声势不够大、变化不够快等工作短板，重点从领导重视、项目牵引、营造特色、系统整合、广泛动员等五大方面抓紧抓实抓细，真正以热火朝天的建设景象展开新时代美丽行动。”上虞区农业农村局相关负责人说。

　　通过细化项目清单并联推，按照“工作项目化、项目清单化”的要求，全面启动、同步创建、尽快见效。据介绍，今年上虞新时代美丽行动投资约7.5亿元。通过美丽示范点、美丽示范带、美丽板块，从点到线再到面，打开系统整合、迭代升级的新时代上虞版“富春山居图”——

　　坚持“八美”行动高质量、可持续、普惠性建设，突出示范引领，率先建成一批在省、市范围内有影响力、知名度的精品网红示范点；

　　要素串点成线、串珠成链，宜居宜业宜游，实行纽带式发展，以“八美”要素综合集成凸显产城融合、城乡一体之美；

　　统筹项目、资金、资源，推动城市、农村、公路、水域、历史、文化、旅游、产业等全要素激活，实行“八美”要素全覆盖、集聚式、片区化建设，以规划布局的迭代构建全域美丽。

　　据介绍，《2021年新时代美丽行动实施方案》有几个明显的特点：第一，更注重系统观念。坚持一张图作战，高点定位、统筹谋划、整体推进，实现八大美丽行动相互衔接、有机融合，城乡发展各美其美、美美与共。

　　第二，注重分类实施。坚持示范型引领，实施一、二级指标差异化建设，梯队化设置美丽项目，以点带面引领、撬动、赋能城乡全域提升。

　　第三，注重主题特质。坚持辨识度贯穿，在建设中彰显“历史文化”“特色产业”“自然风貌”等特质，实现城乡基础设施建设向主题型、特色化发展。

　　第四，注重建设实效。坚持全周期管理，探索项目规划、设计、建设、运维长效管理机制，让项目建得好、用得久，确保建设效益最大化。

　　人人都是上虞城乡全域美丽打造历程中的亲历者、参与者、建设者，上虞尤其注重把美丽行动作为一幅图画一起描绘，把资源力量作为一个整体一起统筹，把协作共赢作为一首合唱一起打造。如今，越来越多的“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”美丽场景，不断提升着“品质名城”的新能级。

　　管家服务——

　　探索“物业进村”上虞新模式

　　最近，在走访中我们发现，谢家塘、晋生和东联三个村，兴起“管家”一词。

　　这些乡村“管家”，管的可不是个人的“小家”，而是乡村这个“大家”。他们主要参与日常保洁、垃圾分类、维修养护、治安巡逻、安全管理、乱堆放整治、三线和违建管控等几大块内容。通过这一“管家服务”，将村居目前被动零散管理的工作内容全部纳入到统一管理范畴，通过专业高效的管理，提升人居环境，提高群众获得感，让乡村村民过上了“城里人”的生活。

　　近几年，为深入实施乡村振兴战略，加快实现美丽乡村全域提升，上虞以“五星达标、3A争创”为抓手，切实加大工作力度，着力改善农村人居环境，取得了显著的成效。

　　但他们同时发现，随着农民对人居环境的期望值不断提升，日常管护成为村级基层自治管理的重要工作之一，对比原先单一、粗放的人居环境提升和基础设施养护模式，今后农村人居环境治理更趋向于精细化、专业化，要求更规范，内容更宽泛，这就对村级基层管护提出了更高的要求，实行管、养、修和服务于一体的综合性管护成为当前集约人力、物力、财力的有效手段和必然趋势。

　　为此，上虞充分发挥试点对面上推广的带动作用，开展“乡镇统筹、村级统建、标准统一、统分结合”的新型试点管理。除了组团式物业管理外，上虞还有另外一种单村试点类型，如驿亭镇白马湖村等。

　　这是一项自上而下的探索，更是一场自下而上的行动。由“管家”带动、引导、监督村民共同参与到农村人居环境整治中来，自觉爱护家园环境卫生，共同提升乡村颜值，汇聚农村人居环境的澎湃力量。

　　小“绿币”，大能量。如今每月20日成为道墟街道五四村、肖金村、庙桥村村民非常期待的日子。“绿币超市”内人来人往、十分热闹，许多村民井然有序地拿着“绿币”排队登记，换取洗手液、餐巾纸、洗衣液等家用日常物品。

　　开展“绿币计划”，旨在提高村民共建共享美丽乡村的意识，促进美丽触角向家庭细胞延伸。

　　上虞非常注重让农民群众真正参与其中，既注重建设和发展，又注重管理和维护，实现建设与管护的有机统一，形成共建共享、共促共赢的良好氛围。

　　变化和成效是显而易见的。

　　首先是环境之变。村中的道路宽敞，路面整洁无杂物，家家门前都摆放着两个垃圾桶。不时有巡逻车与垃圾车在村中驶过。社会治安也更有保障了。经过专门培训后上岗的物业保安员24小时在村里巡逻，而且村里重要的交通节点还有物业保安专人值守。如此，村民的安全感大大增强。同时，在垃圾分类上，村民的分类率和知晓率更是大大提升。

　　奋进“十四五”，站在新的历史起点上，上虞紧紧围绕乡村振兴主题，进一步树牢新发展理念，注重建管并重、着力“长治久美”，全域推进美丽乡村建设，奋力书写新阶段现代化美好上虞崭新篇章。

　　链接

　　数字化改革

　　上虞区自2019年底成功列入省数字乡村试点示范县以来，坚持需求导向和效果导向，以省级乡村振兴产业示范县和“互联网+”农产品出村进城工程试点县建设为契机，以“智慧农业”为代表，加大投入，统筹推进“三农”领域技术与生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理的融合应用，探索“四季仙果”产业数字化发展新模式，建立健全农村电商经营体系，推广浙农码，通过数字赋能、创新驱动为乡村振兴注入源源动力。

　　共同富裕示范带建设

　　2021年~2023年，巩固美丽乡村建设成果，充分挖掘区域特色与优势，围绕“串珠成链、共同富裕、引领示范”,建设主题突出、特色明显、宜居宜业的山水田园雅聚地，农民富裕富足生活样板地，先行培育打造共同富裕美丽乡村示范带3条，在示范带上重点建成10个左右有上虞辨识度、有引领带动力的特色精品村，推动城乡共同富裕，高标准实施乡村振兴战略。在此基础上，全区每年培育30个左右拥有美丽景观、彰显乡土风情、蕴涵乡愁韵味、展现上虞特色的“锦绣虞村”。

　　“八美”行动目标

　　力争到2021年底，打造美丽板块4个，构建美丽风景带10条，建成美丽城镇4个、锦绣虞村30个、特色美丽公路3条、美丽河湖35条、美丽园区3个、美丽街区7条、美丽小区40个、美丽庭院示范村10个、三级美丽庭院5000个，成功创建省级美丽城镇样板乡镇2个，市级乡村振兴先行村2个，省市特色美丽河湖3条。