近日，淳安召开县委十四届十一次全体（扩大）会议，一份题为《关于纵深推进特别生态功能区建设促进共同富裕的实施意见》提交到这次会议审议，为淳安扎实推进共同富裕锚定行动路线图。

　　淳安是浙江唯一的特别生态功能区，也是全省26个山区县之一，如何推动这些山区地域实现共同富裕，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的应有之义。6月17日，浙江出台《支持山区26县跨越式高质量发展意见》，力求在推进共同富裕中，积极发挥“空间治理和资源要素保障”的支撑作用。

　　方向明则步履坚。奔跑在新征程里，坚持绿色发展的淳安尽显赶考担当，启动共同富裕攻坚战38项任务，推出实施产业富农、强村富民等六大计划，试点走出区域“共富”新路径。

　　今年1~6月，淳安全县实现财政总收入27.62亿元，同比增长28.5%，城镇常住居民人均可支配收入2.81万元，农村常住居民人均可支配收入1.18万元，同比分别增长13%、15%左右。

　　先富带动后富

　　“大下姜”探索“共富”新模式

　　不久前，来自浙江全省各地的150多名农村党组织书记，齐聚在淳安县枫树岭镇下姜村，在这场“百名村书记话共富”的主题峰会上，下姜村党总支书记姜丽娟分享的“大下姜”共创区域“共富”新模式，赢得在场村书记的阵阵掌声。“我们与周边24个村抱团成立大下姜乡村振兴联合体，通过平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑，与周边村庄一起推进共同富裕。”姜丽娟说。

　　如今，“大下姜”区域“共富”新模式已在淳安更多地方落地生根。去年以来，淳安深化推广“大党委”，新组建生态农业产业、渔业资源保护和发展、大健康产业联合体3个大党委，提升资源整合力度和配置效率，有效解决三大产业规模化程度低、产业链过短、附加值不高等问题。不仅如此，淳安还建立“大下姜”乡村振兴联合体党委、北部区块产业发展党委、西南部区块产业发展党委等11个功能性党委，有效服务淳安县委、县政府中心工作。

　　在临岐镇，得益于淳安北部区块产业发展党委的成立，使其与邻近的瑶山乡、屏门乡和王阜乡，共同推动生态制造和中药材特色产业快速发展。拿中药材来说，已建成14个中药材溯源基地，新发展中药材林下套种和发展联片种植1.4万亩，中药材交易市场全年交易额稳定在3亿元；在姜家镇，在西南部区块产业发展党委的加持下，已和汾口、中洲、梓桐等6个乡镇实现品牌共塑、市场共推和生态共保，共同打造以姜家全域文旅、汾口田园观光、梓桐书画研学、界首亚运体验等为支撑的西南旅游产业集群，在长远发展中形成差异互补。

　　进入新发展阶段，肩负新探索使命，淳安把共同富裕落实到各领域各方面制度设计中，构建推动共同富裕的机制体制。接下来，淳安将持续加强功能性大党委建设，迭代升级统一经营服务、集体资产盘活、股份合作发展等机制，打造省级新时代美丽乡村大下姜共富示范带，努力推动淳北中药材、淳西南旅游产业联盟取得新突破。

　　擦亮生态底色

　　做大绿色发展“蛋糕”

　　天润农业、焕睿饮料等项目成功签约，大下姜文旅会客厅、三特牧心谷等项目相继开工，凯斯泰克制造、修正健康小镇等项目加速推进……今年以来，淳安在高质量绿色发展上亮点纷呈。上半年，淳安实现规上工业总产值45.6亿元，同比增长14%；全县共接待游客430万人次，同比增长35%。

　　肩负特别生态功能区建设重要使命，淳安是长三角重要战略饮用水源地，保护好一湖秀水，是淳安最大的使命责任。“共同富裕是以高质量发展为基石的共同富裕，我们始终坚持‘生态优先、绿色发展’，以生态为本底，做大绿色发展蛋糕。”淳安县委主要负责人说，为此，淳安加快发展水饮料、大旅游、大健康、数字智能、生态金融等绿色产业，构建现代绿色产业体系，提高绿色产业的附加值。

　　如何做大绿色发展蛋糕？淳安打出一整套“组合拳”：在生态赋能改革上勇探新路，持续深化“两山银行”改革试点，建立健全GEP核算体系以及绿色发展绩效考核奖补机制；开展公益林占补平衡置换等探索，推动水权、林权、碳汇等交易破题；参与新安江—千岛湖生态补偿试验区建设，构建形成“全民参与、全民受益”的生态产品价值实现机制……

　　坚持规模化、标准化、品牌化，淳安不断延伸特色农林业全产业链，深度释放“千岛农品”优地优产优品的生态价值。不久前，“千岛农品”区域公用品牌正式发布，推动品牌赋能共同富裕。“千岛农品涵盖农产品、农制品等，该品牌矩阵总价值已超百亿元。”淳安县农业农村局主要负责人介绍，打造“千岛农品”区域公用品牌，不仅有助于完善农企的利益联结机制，还可让品牌溢价惠及农民农企。以千岛湖茶为例，最新品牌估值突破20亿元大关。

　　此外，以促进共同富裕为导向，淳安还将实施新一轮扩大有效投资行动，大力推进产业投资工程，扩大生态环境、产业发展、民生保障、基础设施等领域多元投入，加快建成一批标志性工程。

　　共建“共富”生活

　　确保“一个都不掉队”

　　浙江正在谋划高质量发展建设共同富裕示范区，说到底，是要让人民群众都过上好日子。在刚刚结束的淳安县委十四届十一次全体（扩大）会议上，淳安提出坚持以人民为中心，加快生态为民、产业富民、改革惠民，坚持迈小步、不停步，不断增进百姓在特别生态功能区建设中的获得感。

　　围绕人的全生命周期多元化需求，淳安推进补短板、促均衡、兜底线，力争在解决群众“急难愁盼”问题上取得突破。比如，在学有优教上，淳安将探索建立新时代城乡教育共同体，持续深化淳安高中与市属优质高中组建紧密型教育集团；在病有良医上，淳安将探索成立市县一体的医院集团，建立乡镇卫生院与杭州市主城区社区卫生服务中心结对机制，全面提升基层卫生机构服务能级。

　　对于淳安而言，共同富裕还要跳出原来的思维定势和路径依赖，通过改革激发活力、挖掘潜力，创造条件，让社会成为推动共同富裕的重要力量。把数字化改革放到共同富裕的宏大场景中审视，当下，淳安正以数字化改革为牵引，推出“秀水卫士”“伊加工”等一系列应用场景，以刚刚上线的“伊加工”应用场景为例，借助多跨协同，打通省市县妇联以及民政、工商联、市场监管等相关部门资源，畅通淳安百姓从事来料加工的就业渠道。

　　扎实推进共同富裕，淳安也立下了自己的目标：到2025年，淳安生态环境状况指数稳定为优，千岛湖出境断面水质始终保持Ⅰ类，常住人口人均生产总值达到10万元，市场主体总量达到4.8万户，居民人均收入高于经济增长水平。“我们将着力破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍，营造有利于推动共同富裕的制度环境和政策环境，为全省高质量发展建设共同富裕示范区扛起淳安担当，作出淳安贡献。”淳安县委主要负责人说。

　　（本版图片由王建才提供）