浙江交通:
“1+2+4+N”先行示范,打开共富交通版图
陈潇奕
交通运输是战略性、先导性、基础性、服务性行业,是构建新发展格局的战略支撑,是提升区域竞争力的重要途径,同时也是实现共同富裕和社会经济发展的基础保障,承载着新时代人民对美好生活的向往,影响着高品质生活的成色。
当共同富裕示范引领的历史新篇章在浙江掀开,浙江交通同样也被赋予了服务浙江推动高质量发展建设共同富裕示范区的重要使命。从“量变”到“质变”,浙江交通有底气扛起推进共同富裕先行先试的旗帜。
据悉,“十三五”期间,浙江交通亮出了高分报表——浙江省综合交通投资大幅增长,综合交通网络实现里程碑式发展,运输服务能力显著提升,交通治理现代化水平持续提高,支撑保障经济社会发展再上新台阶。浙江省坚持以“八八战略”为指引,深入推进交通强省建设,聚焦3个“1小时左右交通圈”目标,加快构建现代综合交通运输体系,全省交通运输事业取得跨越式发展,综合交通统筹发展格局基本形成,在初步实现“总体适应”基础上逐步转向“先行引领”,为高水平全面建成小康社会提供了有力支撑。
凡此种种,为高质量发展建设共同富裕示范区、打造“重要窗口”提供坚实保障,确立了更加开阔的站位和视野。
新征程,新使命。站在“十四五”开局之年,浙江交通始终以打造“重要窗口”的高标准自我加压,专门成立领导小组,以省交通运输科学研究院等科研单位为依托,组建共同富裕专班,立足于已有建设成果,充分发挥交通先行引领作用,起笔磅礴,运笔苍劲,章法明确,逐渐构建起“1+2+4+N”成果体系(一个项目库、两个文件、四份清单和N个小政策),奋力描绘共同富裕下浙江交通的恢弘画卷。
“实”
共同富裕项目库的“995件事”
为了更好地服务共同富裕,浙江交通从实处落笔,从建设“人民满意的交通”入手,坚持“问计于民、问需于民”,征集网络问卷6200余份,广泛听取群众对共同富裕下未来交通的展望建议,谋划了一批“牵一发动全身”的民生小事,做足“小切口、大场景”的民生文章,做深做实共同富裕的民生获得感。
早在6月12日,省交通运输厅共同富裕专班下发通知,向各市、县(市、区)交通局征集今后5年交通领域“最想做的十件事”,共收集到100个市县级交通运输部门提交的995件事情,主要包括项目建设、运输服务、行政执法、人才队伍等内容。
一收到资料,省厅立刻从全省、市级、县级3个层面,按照项目建设、运输服务、队伍建设等类别进行分析梳理,并计划与每个市及其下属县(市、区)的交通运输局长或分管副局长一对一当面对接,再次听取市县意见,最终敲定每个地区的十件事。
呼应民生所需、地方所求,以此为基础,一个“共同富裕项目库”呼之欲出,这将成为我省交通每年工作的总抓手,并跟踪评估、滚动更新,作为后期资金、政策的支持依据,让共同富裕工作既接地气又抓得实在。
“稳”
系列政策、专项行动保驾护航
新时代,明确赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大任务。这既是浙江在新发展阶段的新使命,也是浙江先行先试、做出示范的新机遇。
风至自灵动,策高当行远。共同富裕示范区建设交通先行探路,同样也需要顶层设计的谋划与布局。浙江交通,以创新引领之姿,瞄准共同富裕相关领域的着力点和突破口,卓有体系地构建起顶层设计,由上至下凝聚起了更基础、更广泛、更持久的共同富裕力量。
在一番“沉下去”的调研和座谈的基础之上,省交通运输厅以雷霆之速,代部起草了《支持意见》和省里的《专项行动方案》2个文件,前者重在争取政策支持,后者主要抓任务落地,共同搭建起交通服务共同富裕的顶层设计。
这两个关键性文件,以全局、互补视角对交通服务共同富裕所涉及到的各方面、各层次、各要素进行统筹考虑,协调各种关系,确定目标并为其制定正确的战略、路径,从而提高效益,发挥出“定海神针”的作用。
“细”
清单化管理,落实落细各项任务指标
“清单化”管理的最大特点和优势之一在于精细和精确,“细到不可以再细的程度为止”。
据了解,在推进交通服务高质量发展建设共同富裕示范区的浙江实践中,重在以清单化管理,进一步强化督导落实,以铆钉精神实行项目网格化管理,梳理出任务清单、改革清单、突破性抓手清单和最佳实践清单,着力在体制和机制上编制好与浙江共同富裕示范区发展水平相适应的交通领域的“四份清单”。
目前,浙江省交通运输厅已将省里《实施方案》中涉及到的交通部分任务,分解到各个相关处室、单位,重大改革诉求清单也已梳理形成,突破性抓手清单将在省里《行动方案》基础上继续梳理,最佳实践清单将在实施过程中逐步完善。
“准”
因地制宜,小切口实现大牵引
交通服务共同富裕示范区建设是一项系统工程,部里的《支持意见》和省里《专项行动方案》虽高屋建瓴,但难以面面俱到,并且在时间要求紧迫的情况下推出,后期必然需要配套一系列政策加以完善和补充。为此,一系列小切口的政策文件就显得尤为重要了。
其中,小切口政策是开放的,既包括基本成熟的26县“四好农村路”支持政策、一县一策等,也包括前期谋划的国省道建设养护资金补助管理办法等政策。小切口政策关键是要管用、实用,有些比较成熟,有些需要后续继续研究,成熟一个、推出一个。
就拿《关于支持“四好农村路”建设推动山区26县高质量发展的政策意见》来说,前期选取庆元、泰顺等6县,开展“一县一策”专题调研,先行制定交通支持山区26县专项政策。在相关的指标设定时,更是从实际出发,强调以人为核心,考虑到常住人口的实际需求,在对相应行政村通双车道公路和乡镇通三级公路中,也充分尊重地方发展需求和农民自身意愿,建设标准不搞一刀切。
大道如砥,行者无疆。
浙江交通明确了在共同富裕新征程上“干什么”“怎么干”等重大问题,系统构筑了高质量发展建设共同富裕示范区省域交通样板的“四梁八柱”,积蓄起奔向共富路的澎湃力量,勾画出未来共同富裕交通先行的美好蓝图。
(本版图片由浙江省交通运输厅提供)