黄岩北洋：创新治理 激荡发展动能

　　陈久忍 郑 红

　　6月1日下午，黄岩区北洋镇召开“头雁领航 争先竞跑”党建现场会暨党建联盟成立大会，以充分发挥党建统领推动基层治理体系和治理能力现代化作用，高质量推动乡村振兴，助力共同富裕。

　　党建联盟引领片区化组团发展推动乡村振兴，深化落实“五议两公开”实施细则，创新聘用村务专职工作者，迭代升级镇矛盾纠纷调解中心……

　　当前，北洋镇正通过大抓基层实现固本强基，通过深化改革激荡发展动能，通过社会共治护航全面发展，建设“崇业宜居·农旅北洋”，努力实现高质量跨越式发展，朝着共同富裕的目标大步迈进。

　　干群同心，发展有劲

　　走进北洋镇康山村，只见文化礼堂修葺一新，文化广场宽敞平整，居民房前屋后都打扫得干干净净。很多人想不到，仅仅3年前，这里还是一个“臭名远扬”的脏乱村。

　　2017年，康山村下定决心，从老百姓反映最强烈的问题入手，开展村庄环境整治，改善村民居住环境。一共投入了200多万元用于村庄环境整治，新建了村文化礼堂、文化长廊、文化广场等，村庄面貌焕然一新。

　　在康山村党总支书记黄欣看来，这些年，村庄环境整治工作得以顺利推进，关键是积极听取群众呼声，回应群众关切，坚持“五议两公开”的工作程序。“我们每一个项目，每一个决策，都按照程序来，积极回应村民呼声，充分征求村民意见，开会集体讨论决定。从决策到公开，做到透明公正，时刻接受村民监督。”

　　作为黄岩全区“五议两公开”工作的示范镇，北洋镇将贯彻落实新时代村级治理“三化十二制”，深化落实“五议两公开”作为加强党对农村工作的领导、规范基层运行，使各村重大事项决策程序有规可依、有据可循。

　　接下来，北洋镇将开发“五议两公开”流程管控模块，深度嵌入黄岩区村级治理“三化十二制”云平台，开展“头雁领航　争先竞跑”行动，对各村符合村级重大事项的干事项目进行筛选和预警管理，实现对村级重大事项决策程序的精密智控。

　　当前，康山村也找到了接下来的工作重点，计划通过统一规划、老房拆建、集中建设，让村民住上宽敞的新房。

　　专职“村管”，治理有效

　　早上8点，25岁的北洋镇联丰村专职村务工作者赵佳璐，准时来到村办公楼上班。自从去年6月，赵佳璐通过北洋镇的公开招聘成为一名专职村务工作者以来，她从一名初出茅庐的大学生，变成了这个1400多人口村庄的“大管家”。有事找“赵会计”，也成了村民的口头禅。

　　去年，黄岩区在北洋镇开展试点，对现有各村组织员、村文书、报账员、村邮员、网格员等村社组织工作人员进行整合，设置专职村务工作者，打造“镇聘村用”基层治理村务工作者队伍，将其作为“一肩挑”后村两委班子的有益补充，助推村社组织高效运转。

　　“通过精简整合，目前全镇村级主要事务岗位数从110个缩减到22个，减少80%，并吸引了一批高素质的年轻人参与村务工作，目前全镇35岁以下的占90%。”北洋镇组织委员於柯柯说，专职村务工作者每村1名，镇聘村用，坐班考勤，既为村级班子顺畅运行创造条件，又吸引了一批有志于农村工作的年轻人回村，有效提升后备队伍质量，提升了村级治理能力和服务效能。

　　90后的王林洁是称歇村的专职村务工作者。经过一年的锻炼，她已成长为北洋镇出类拔萃的专职村务工作者，赢得了镇、村干部和村民的信任。

　　“我们到岗后不久，就赶上全国人口普查，需要挨家挨户上门，每家都要去三四次，也让我们熟悉了村民和村情。”王林洁说，此后，他们又参与了村级换届选举、全国文明城市评比、农业非粮化调查等工作，越做越顺手，越做越出色。目前她已成为一名入党积极分子，正积极向党组织靠拢。

　　多维调解，矛调有招

　　5月6日，在北洋镇乡贤联谊大会上，“大伯公”调解团团长符仙炳从北洋镇党委书记卢明宇手中接过了工作室的牌匾，该团正式成为北洋镇又一支重要的调解力量。

　　据介绍，“大伯公”调解团成员以镇退休干部、退休教师等为主，他们长期在当地工作、生活，品行好、能力强、有威望，且热心公益事业。该调解团成立以来，已在多起复杂矛盾纠纷调解中发挥了重要作用。

　　当前，在北洋镇，已经有镇矛调中心专职调解员队伍、“十朵金花”网格巡回调解突击队、“大伯公”调解队、巾帼调解队，以及村治保调解队等5支调解员队伍，涵盖专职调解员、网格员、乡贤、妇女、村治保主任等各个不同群体。

　　“熟人好说话，有威望的乡贤在农村做调解工作，成功率更高，因此要尽力吸收多方力量，参与基层矛盾化解。”北洋镇综治中心副主任周益说，这5支调解员队伍，涵盖面广，各有所长，各有所专，基本上可以涵盖矛盾调解的方方面面。除了矛盾调解，调解员在平安北洋、河道巡查、垃圾分类、消防检查等工作中表现也非常突出。

　　目前，依托5支矛调队伍，北洋镇正迭代升级镇矛盾纠纷调解中心，对接“善治永宁”信息平台，实现矛盾纠纷调处从“最多跑一次”向“一次不用跑”升级，探索“三治融合”新途径，统筹提升“一中心四平台”建设，完善“警调联动”机制，切实将安全隐患消除在苗头状态、矛盾纠纷化解在萌芽状态，为村民提供细致入微的便民服务，做到“小事不出格，大事不出村，难事不出镇”，为推动共同富裕积极营造安全稳定和谐的社会治理新气象。