“全上跑道、都跑起来”，我省全面推进数字化改革以来，各地努力跑出“加速度”。但是在正确对待“顶层设计”和“基层探索”之间的关系上，有些地方和部门还存在这样那样的偏差。

　　就像一场跑步比赛，有人启动快，自然身位靠前；有人在发令枪响以后，还在犹豫观望，或者总想着“跟跑”，往往在不知不觉中“拉胯”。比如，有些地方以“等省里顶层设计”为借口不谋划、不作为、不创新，就等着“复制粘贴”或者统建项目；有些地方则对“1+5+2”体系理解不够深、对标不精准、解读多样化，只是在提法、概念上“标新立异”。究其原因，一方面省级牵头部门在谋划时，确实需要把握好“颗粒度”的粗细；另一方面，基层应正确对待顶层设计的“落地”问题，不能一味“等靠要”。

　　谋划多跨领域协同改革，顶层设计和基层探索之间应是双向发力、协同促进，不能简单割裂。“1+5+2”的工作体系、“四纵四横两门户”的总体架构、“多跨场景”的工作重点……数字化改革是一次重大集成创新的硬核改革，这项改革要取得预期成效，不仅要有顶层设计搭建起的四梁八柱，同样离不开积极有为的基层探索。作为基层，和群众、企业距离更近，对高频需求的脉搏摸得更准，有责任主动探索，争取“摸”出更多沾着泥土芬芳和露珠清新的管用经验。

　　基层应该怎么干？首先要精准对标，对准跑道。要加强领会和学习，对于五大系统的边界和架构的理解要深刻准确，做到不跑偏。还要做改革的“落地派”，避免“等靠要”。太多的改革案例印证了这一点，哪里的改革落地快，哪里的体制优势就多一些，哪里的发展就会快一些。在数字化改革中，基层要紧紧围绕群众和企业的关注点、诉求点，以治理和服务为重点，精准找到改革的切入点和突破口。

　　省级牵头部门应该勾勒好“蓝图”、做好培训指导。要加强对市县的工作指导，以严格场景目录管理和开发为主线，制定奖优罚劣、争先创优的赛马规则。对于一些场景应用，省级部门要充分考虑市、县、乡不同的业务逻辑、实际需求，给个性化的探索留一些空间。此外，还应尽快明确统建项目、公布试点，共享过程性工作资料，及时回应基层需求，防止基层被技术公司牵着鼻子走。