刚刚公布的2020年浙江省制造业高质量发展评估报告显示，德清在全省各县（市、区）高质量发展综合评价中排名全省第九位、湖州第一位。德清县经信局最新数据显示，今年1月至5月，该县完成规上工业增加值102.4亿元，同比增长26.4%。工业经济稳步增长，正是德清县争分夺秒推进高质量发展建设共同富裕先行示范区的真实写照。近年来，德清立足县域实际，发挥城乡一体融合、改革系统集成、公共服务优质均衡、精神文明建设等优势，对推进县域共同富裕进行了有效尝试和实践，力促物质富裕与精神富足双先行。

　　2020年，该县实现地区生产总值544.1亿元，财政总收入116.2亿元，城镇居民人均可支配收入62225元，农村居民人均可支配收入38357元，城乡居民收入比缩小至1.62∶1。近日举行的争创共同富裕县域样板研讨会上，众多专家学者认为，德清是建设共同富裕示范区的典型县域。在浙江高质量发展建设共同富裕示范区的背景下，德清正立足先行优势，为推进共同富裕探寻路径、寻找答案。

　　“停不下来”的改革精神

　　成探索县域共同富裕的硬核动力

　　德清作为改革大县，承担了150余项省级以上改革试点，从全省唯一的城乡体制改革试点，到农业供给侧结构性改革集成示范试点；从全国首宗农村集体经营性建设用地入市，到全省首宗“标准地”；从国家“多规合一”试点，到省域空间治理数字化平台应用场景建设试点……一大批首创性的改革经验在德清萌发，同步推进，形成前所未有的集成示范效应。湖州市发改局相关负责人表示，“停不下来”的改革精神是德清探索县域共同富裕的硬核动力。

　　独门独院的三层小别墅，依山傍水；门前就是公共的小公园，花草芬芳，健身器材齐备，这是德清县舞阳街道城山村村民柳满冒的家。“我们一点也不羡慕城里人，倒是城里人经常来我们这儿旅游，羡慕我们好山好水好空气。”他乐呵呵地说。

　　2013年，德清县率先推进户籍制度改革，一方面，对德清籍居民的户籍信息进行数据转换，取消农业、非农业户口性质划分，基本实现县籍农民进城镇落户“零门槛”；另一方面，以“城乡二元”户籍管理体制其背后附属的利益调整为关键，根除依附在户籍性质差异背后的政策待遇不公平，逐步实现城乡基本公共服务的统一和服务水平的均衡。至2018年，该县全面并轨33项依附在户籍背后的差异政策。自此，在德清，农村居民享有和城市居民同样的医疗卫生、义务教育、就业扶持等配套政策。

　　以此为依托，德清以“三项确权”保证农村居民的财富，用三个小红本让“死产”变“活权”，还能生出“活钱”，近2万农村居民摆脱土地束缚转产就业。“现在村集体资产量化到每位村民身上，大家都是‘股东’。”莫干山镇五四村党总支书记孙国文介绍，股权证加上土地承包经营权证、土地经营权流转证、宅基地使用权证都能拿到银行办理抵押贷款，不再需要繁琐的担保手续，村里不少水产养殖户尝到了改革“红利”。

　　城乡户籍、农村产权、“多规合一”等领域改革的纵深实施，为破除体制机制障碍，促进要素在城乡双向高效流动，打破城乡硬件基础设施、功能空间布局、公共服务供给等方面的“玻璃门”“旋转门”奠定了基础，系统破解农民增收、收入分配、城乡公共服务均等化、共同建设美丽家园等难题，奠定迈向共同富裕的“基本功”。

　　村民多项改革叠加促使农村各类产业深度融合发展，不断拓宽农民增收渠道，当地农民纷纷转身“创客”，仅返乡农民就创办400余家民宿，农民专业合作社298家、家庭农场40多家。

　　据统计，截至3月底，德清累计“农地入市”268宗，面积2115.4亩，入市成交总额6.46亿元，集体收益5.14亿元。该县2017年提前完成省低收入农户收入倍增计划，2019年低收入农户人均可支配收入达15082元，超过全省低收入农户人均可支配收入20%以上。目前已全面消除经营性收入50万元以下行政村，其中东衡村年集体经济总收入超2800万元，居湖州市第一位。

　　数字化开路的“整体智治”

　　是探索县域共同富裕先行的有效路径

　　数字经济是我省经济转型增长新变量，德清县正在这条新赛道上全力奔跑。从德清地理小镇到智能生态城，从浙江省首个全域城市级智慧出行与自动驾驶示范区，到全国首个落户县域的新一代人工智能创新发展试验区，地理信息、人工智能、自动驾驶等数字经济关联产业在德清加速融合发展，已然成为点燃德清发展的新引擎。

　　眼下，德清正积极争创国家级车联网先导区、“北斗+地信”未来产业先导区。同时，德清也在进一步发挥在数字化建设方面的经验与优势，以数字化改革推动在生产力、生产关系方面的高质量创新发展，让数字化开路的“整体智治”成为探索县域共同富裕先行的有效路径。

　　迈入数字化时代，德清县政府运用大数据、人工智能、区块链、物联网、互联网信息化技术手段实现跨领域跨层级全域治理，形成以数字技术为支撑、以制度重塑为核心推动县域共同富裕的系统性框架。

　　今年初，德清县与中科院生态环境研究中心联合开发的“数字两山”GEP核算决策支持平台正式上线运行，可基于精准数据测算项目的生态影响。德清县金融部门借助该平台，将企业难以定量评估的生态资产转化为了有形可评估的金融价值。水木莫干山都市农业综合体项目由于采用“农产品全链条数字化”模式，实现生态价值远高于传统项目，当前GEP总量达到1439万元，比运营初期增长1301万元。基于GEP核算结果，德清农商银行将该项目贷款利率降低1.95个百分点。

　　在德清的乡村，“数字乡村一张图”叠加了自然资源、农业、水利、交通等部门17个图层、232类数据，构建闭环式民生治理链条，打造线上群众路线新载体。“数字乡村一张图”应用已在德清137个行政村全方位铺开。村民可通过手机应用，获得乡村医疗、养老、助残、垃圾分类等“最后一公里”的便民服务，促进了当地乡村生产、生态、生活的“提档升级”。同时，德清在全领域打造数字农业，建设了10个数字农业示范园区、100个数字应用示范园、4000多个农业物联网应用示范点，县域农业生产效率平均提升50%以上。

　　当前，德清聚焦群众对高效优质享受基本公共服务的需求，在全省率先试点建设“浙里智惠·基本公共服务”重大应用，致力于通过智惠专车、智惠响铃、智惠通道、智惠问答、银发服务、智惠指数6项多跨场景应用，实现11大类102小项服务清单的精准匹配、精准推送、精准直达、精准提升。在建立线上服务通道的基础上，德清正加快推进未来社区、乡村新社区等线下场景建设，加快推动应用落地，努力打造我省推进共同富裕的重要载体和鲜明标识。

　　植根民间的文化觉醒和创新

　　是探索共同富裕先行的内生底蕴

　　共同富裕不单是经济问题，要聚焦人的全面发展。从红色文化到乡土文化，从文化建设到道德建设，从社会文明到精神文明，德清善于与民间合力建设载体，唤醒当地群众内生最深沉的本土文化共同记忆和自信自强的文化觉醒，在融入产业和城乡建设中创新性发展优秀传统文化，促进精神共富。植根民间的文化觉醒和创新成为德清探索共同富裕先行的“最”内生底蕴。

　　“慈母手中线，游子身上衣。临行密密缝，意恐迟迟归。”德清自古便孕育了崇德向善的德文化，让每一位走近这里的人，都会被这片土地的和谐富有所浸染。1997年，德清城郊太平村农民马福建因为在村里耳闻目睹了一些子女不愿赡养老人的纠纷，决定设立“孝敬父母奖”，拿出做生意挣的1万元作为奖励基金存在银行，奖给村里孝敬父母的人。每两年颁发一次，每位获奖者奖励500元。马福建设奖的故事传开后，很快有不少人开始效仿。20多年间，该县由老百姓设奖奖老百姓，先后推出“孝敬父母奖”“助人为乐奖”“环保奖”“诚信市民奖”等77个“草根奖”。获奖者超过1万人，覆盖全县城乡，放大了群众身边先进典型的示范效应，形成了“金字塔”式先进典型群体，县域内共有注册志愿者近14万人，占全县常住人口21%。道德的接力棒一棒接着一棒传递，蕴藏在老百姓内心的道德力量似涓涓细流，润泽着德清这片沃土。

　　融合“德文化”元素，德清设计推出“有德小子”网络卡通人物形象，广泛应用于大型活动宣传、全国文明城市创建宣传等各项工作中，讲述德清好故事，传递道德正能量，并开展全城寻找“有德小子”活动，在50000多名中小学生中评选出108名真人版“有德小子”作为文明德清的“代言人”。

　　同时，德清县还在全县范围内因地制宜展示县内道德典型、民间奖项、“讲道德”系列工程等公民道德建设品牌，将城乡文明景观串点连线，推动公民道德建设从“盆景”到“风景”，全面呈现县域“德文化”品牌。德清不仅连续17年获评省级平安县，去年还以全国县域第一名的成绩创成全国文明城市。“人有德行如水至清”被视为德清人的人格追求和德清城市品牌。

　　城里有“公民道德馆”，农村有“和美乡风馆”，民间有“草根奖”……全面塑造城市文明，德清坚持春风化雨和刚性约束并重，逐步构建起共同富裕的文化基因。

　　（本版图片由德清县委宣传部提供）