招宝山街道历史悠久，这里曾经繁华熙攘，自唐宋开始，来自高丽、日本的商船络绎不绝。但如今，对照新城片区建设的快速发展，他遇到了“成长天花板”——城区设施陈旧，居民渴望更舒适的生活环境；空间局促，大项目来了无地可落；人口老龄化，亟需注入“新鲜血液”……

　　如何破题？招宝山街道结合自身实际，有自己的思考：以“功能复合、绿色生态、文化复兴”为目标，开启新一轮全域城市更新和港产城融合发展的探索实践。

　　破立之间，孕育新生。在这片面积17平方公里、约9万人口的热土上，千年古城的复兴雄心喷薄而出。

旧城怎么改？

一次系统重塑式的全域更新

　　在招宝山街道西门社区，有个200余平方米的小院落，名叫“和园”。公园里，各种精美盆景错落有致，是居民赏景小憩的“网红地”。

　　几年前，这里完全是另一副模样：管线杂乱，垃圾成堆，蚊蝇孳生，居民避之不及。

　　变化源自社区下辖社会公益组织绿色协会、各小区互助站发起的“微改造”，居民们积极响应——不仅参与盆景园设计，还纷纷搬出家里的“宝贝”。

　　热情的背后，是居民对美好生活的热盼。

　　与许多老城一样，招宝山街道需要直面城区有机更新难题，提升硬件是其中一道必答题。

　　看着“十三五”期间交出的成绩单——完成约37万平方米的老旧小区改造，镇海区招宝山街道党工委书记，镇海区物流枢纽港党工委书记、管委会主任彭鲲的心头却不轻松，因为这只是“冰山一角”——“十四五”期间，招宝山街道计划完成180万平方米的全域老旧小区改造。

　　全街道54个小区，如果按常规一年改造两个小区，需要27年。如何用最科学高效的方法为城市“美颜”？“最多改一次”的理念由此而生——由一个小区一个小区依次改造，到一个片区一个片区改造。

　　日前，记者来到白龙社区安居小区，工人们正忙着更新居民楼一楼自行车库的玻璃窗。抬头不见线缆，眼前是粉刷的墙面，加宽的电子单元门，还有电动自行车扫码充电桩……这个建于上世纪90年代的小区，点滴间焕发新意。

　　这是白龙片区首个施工的老旧小区。2020年下半年以来，招宝山街道总投资约2.4亿元启动白龙片区改造工程，5个老旧小区，连同背街小巷、社区学校道路、交通堵点、停车设施等整体改造，期间充分听取民意，针对施工中出现的问题及时修改完善方案，让旧改成果更好惠及民生。

　　“本来打算搬走改善居住环境，现在改造得这么漂亮，我们决定不搬了！”在安居小区住了20余年的居民林安祥说，这个整改不一样，管线老化、墙面剥落，基础设施、停车泊位等 “顽症”统一“开方”，改造更加科学。

　　“抢车位、丢东西、水管堵塞，以前都是矛盾焦点，最忙时我们一天要处理10多起纠纷，现在环境好了，居民矛盾也少了。”白龙社区党委书记翁蕾说。

　　正是系统重塑，让旧改工程事半功倍。

　　如果说硬件是一座城市的肌体，那么附在城市之上的历史记忆和人文精神，则是城市的精气神。

　　今年2月9日，春节前夕，招宝山街道“运河启航海丝扬帆”主题艺术灯光秀一期工程闪亮登场。在五彩灯光的掩映下，神舟古船的船帆扬起。运河入海口、英勇抗击外寇侵略、现代城区风土人情……讲述招宝山千年人文历史的视频投影其上。

　　“七一”前夕，位于沿江景观带的河海光影公园正式开园。这场建党百年主题光影秀，通过现代艺术精彩讲述镇海的千年变迁。

　　“我们用光影讲述故事的艺术形式进一步提升沿江景观带，让市民游客对招宝山的海防、海丝、商帮、书香文化有深入了解。”彭鲲解释项目的初衷。

　　同样是今年，百年古宅胡亨房经保护性修缮后蝶变，成为招宝山街道城市文化客厅，承载艺术展陈、培训交流等文化功能。站在“十四五”的新起点上，“魅力宝山”的画卷正徐徐舒展：打造招宝山文化紫道、南大街等特色街区和招宝山老城城廓核心区，梳理招宝山历史文化遗存，做精做强有辨识度的地域文化品牌。

　　老镇海的深厚积淀，正以一种符合时代气质的方式被打开。

人气怎么聚？

一场力度空前的“腾笼换鸟”行动

　　位于招宝山街道的后海塘，是古代劳动人民的智慧杰作，犹如一条银色的巨龙倾伏东海之滨，雄伟壮观。也因为后海塘，街道天然分为南北两个片区。

　　长期以来，南片的老城区人气不旺、节奏缓慢，北片的后海塘区域主打各种产业。一南一北“各自为政”，如同一名全力冲刺的运动员，始终找不到合适的步调。

　　怎样破题？招宝山全域协同发展的定位，已然明确。两个片区优势互补、携手并进，实现产城融合。

　　当前，借助与镇海区物流枢纽港管委会实行一体化运行的契机，招宝山街道加快北片后海塘区域转型，一场力度空前的“腾笼换鸟”行动就此展开，让经济发展有了新的增长极。

　　今年3月14日晚8时，随着最后一车煤炭从煤炭市场厂区运出，后海塘区域金属园区内的25家煤炭经营企业全部关停，腾空场地约300亩。“晴天刮风满天灰，雨天黑水满地流”的景象一去不复返。

　　告别“散乱差”，迎来“高精尖”。在后海塘区域定海路上的一处厂房里，坐落着生产LCP薄膜的浙江甬川聚嘉新材料科技有限公司。这是招宝山街道“腾笼换鸟”引进的“金凤凰”。

　　走进公司，只见一台10余米长的大型热处理设备滚轮滚动，黄色薄膜缓缓下线……这张在招宝山街道实现产业化的LCP薄膜，已通过国内多家手机企业测试。

　　“从第一次接洽到正式入驻，只用了两个月时间。选址、配套设施建设、政策保障等环节，只要一个电话就能快速解决。”回顾企业落户招宝山街道的过程，公司董事长王阳赞不绝口。

　　“集中打桩”的故事，也为企业津津乐道。

　　今年4月底，公司购置了一台进口设备，请外国专家来调试。恰巧此时附近工地打桩，震动导致调试无法继续。一边是逐渐临近的专家回国日期，一边是企业投产的迫切需求，王阳心急如焚。他向物流枢纽港管委会求助。当天，管委会副主任盛虹斌叫上相关部门和施工单位现场办公，决定调整工地工序，在“五一”小长假期间完成所有打桩施工。“我们办企业，最需要这样的政府办事效率！”王阳感动地说。

　　王阳等企业负责人的期盼，正是招宝山街道主要领导的考量。

　　今年以来，招宝山街道双管齐下：一方面，加快推进招宝智造谷、招宝新兴产业园等一系列项目建设，培育集聚一批战略性新兴产业；另一方面，推动空间整合和环境整治，目前已整合开发1100亩低效用地。

　　老城复兴，核心在人。随着甬川聚嘉、天衡制药等战略性新兴产业，宝湾物流、传化供应链中心等现代服务业项目一一落户，招宝山街道以一种前所未有的力度，涵养吸引人才的发展生态。

　　日前，记者来到位于后海塘片区的宁波浙粮仓储有限公司，看到大货车穿梭，龙门吊摆动，一批批钢材进进出出。习惯于白天的忙碌喧嚣，公司董事长汪洋也享受闲暇时的另一种氛围：“我住在南片的老城区，我很喜欢老城区风貌，恬静又有文化，这是花钱买不到的。”

　　这个观点正被更多企业认同。截至目前，宁波浙粮仓储有限公司通过以商引商模式，已吸引8家贸易企业落户招宝山街道老城区，总产值达十几亿元。

　　业态兴了，人气旺了。曾经，作为“镇海之根”，招宝山街道老城区承载着无数老镇海人的记忆和情感。而今，这种情感融进了越来越多新镇海人的心坎。

　　招宝山街道顺势而为，一方面，物流枢纽港从主打大宗商品交易，到重视发展汽车零配件、日化品等城市物流业；另一方面，全力做好全域文旅体系建设和滨江区域的城市更新规划，提升特色街区的业态和艺术呈现水平，把更多人引进来、留下来。

　　这背后，是一盘更大的棋。

　　“为更好实现全域协同发展，我们谋划了‘两片两轴’功能定位，‘两片’是招宝山老城区和后海塘区域，‘两轴’是产城融合配套轴和历史文化发展轴。”彭鲲介绍，老城区瞄准“宜居福地”目标，着力提升人居环境；后海塘区域抢抓浙江自贸区宁波联动创新区的建设机遇，培育经济发展新增长极。而产城融合配套轴，承接老城区城市功能提升再造，并为后海塘产业集聚提供有力的公共服务支撑；历史文化发展轴，重点做好文脉延续、文化标识塑造和特色街区营造三篇文章。“两片两轴”协同发力，打造“实力宝山”“宜居宝山”“魅力宝山”“美丽宝山”。

活力怎么来？

一场数字化赋能的治理变革

　　浙江高质量发展建设共同富裕示范区建设的大幕已拉开。作为一场深刻的社会变革，推进共同富裕过程，同样考验一座城市的治理水平。

　　老城区老年人口多、基础设施薄弱、诉求多元，社会治理千头万绪，突破口在哪里？数字化改革，成为牵起千根线的“那根针”。

　　手指轻轻一点，不到一分钟，在招宝山街道西门社区云管家党群服务中心的便民服务一体机上，李惠利东部医院的检验报告单就出来了。“家门口拿报告，真方便！”社区居民何培芳满意地说。

　　在西门社区，“智慧云管家”这个好听的名字为左邻右舍所熟知。

　　“丝织小区附近有一家肉摊，每天凌晨三四点开始剁肉，太吵了，得管管！”“我家阳台前的树枝挡住了阳光，麻烦来修剪一下。”……记者在西门社区云管家党群服务中心的大屏上看到，这些居民经常碰到的“家长里短”，“智慧云管家”高效处理，一般社工或相关部门工作人员当天就能解决。

　　“智慧云管家”的服务功能正在不断深化——“云小二”云端办理小程序即将上线，推出“云跑腿”“云敲门”公共服务帮办项目，实现户居分离、高龄老人、独生子女家庭等10项民生服务云端全流程办理。

　　事实上，以满足群众高品质生活需求和社会治理现代化为导向，招宝山街道发挥“民生服务+社会治理”双功能作用，打造智慧家园未来邻里场景、智慧红领实时邻里场景、多维空间共建邻里场景、精准服务云上邻里场景“四大应用场景”建设。

　　“您扫一下这个码，就可以登录我们的‘数字宝山’小程序参与调查……”日前，招宝山街道张鑑碶社区工作人员来到郁金香小区居民华国珍家中，请她参与线上问卷调查。

　　由于小区建设原因，郁金香小区一楼架空层需要改造。小区共有居民560余户，如何让每户居民都能“发声”？这在以前，再能干的社区工作人员也不敢“打包票”。因为数字化改革，难题迎刃而解。目前，64.28%的郁金香小区居民已关注这个小程序，参与居民需求问卷调查者达75%，其中20岁至50岁的居民达66.92%，为实现居民诉求线上征集、小区公共议题线上协商、小区公约线上监督年轻化全龄化提供新路径。

　　“数字宝山”是招宝山街道自主研发、针对辖区居民参与社区共治的小程序，分为议事厅、公告栏、我的社区等六大板块，其中包括问卷调查、街坊互动、居民报料、社会组织信息等居民关心内容。

　　“在张鑑碶社区试点小程序，我们希望更多的年轻人、居民骨干和基层自治能人加入基层自治工作，让居民不出社区就能解决问题。”招宝山街道办事处副主任罗伟说。

　　而让老人更好地跨越数字鸿沟，也进入了招宝山街道治理能力提升的视野。

　　日前，招宝山街道为老人服务的新三宝服务社工作人员陈丽庆，在长者食堂手把手地教89岁的就餐居民赵延林使用“云享车轮食堂”智慧系统订餐。就餐时间、菜品一目了然，便于老人操作。更贴心的是，订餐系统会根据老人点餐时间和饭菜，按照中国营养协会“居民膳食营养宝塔”标准进行数据化分析，针对性地给出健康饮食建议。新三宝服务社主任郭旭峰介绍，目前已有近半数就餐老人用上了这款小程序。

　　未来，招宝山街道将深化“党建引领家人治家”特色基层治理品牌建设，通过数字化转型激活新动能，不断推动基层社会治理方式优化、手段更新、能力提升，锻造高质量发展“硬核”力量。

　　正因为如此，获得全国和谐社区建设示范街道、全国和谐邻里示范街道、全国学习型社区示范街道、浙江省文化强镇（街道）等全国、省级荣誉后，招宝山街道去年又多了一项响亮的头衔——第三批浙江省级城乡社区治理和服务创新实验区。