加快产业、环境、改革、数智“四道提升”
临安:探索共同富裕绿色样本
王逸群 江 萍 叶泰瑜
杭州之西,青山绿水。临安,宛若童话里的“绿野仙踪”。
绿色,是高质量发展的底色。只有以绿色统领经济社会发展,才能实现行稳致远的发展,才能赢得永续发展的未来。
近年来,临安区积极推进乡村振兴战略,助力农民增收,促进城乡均衡发展,突出新发展理念和高质量发展要求,为实现共同富裕打下良好基础。
2021年,“十四五”开局,奋进的号角再度吹响。在“绿水青山就是金山银山”理念指引下,临安正探索更高层次的生态资源转化和城乡融合发展新通道、新模式,坚持天目美镇集群建设、产村深度融合发展“两轮驱动”,加快产业、环境、改革、数智“四道提升”,持续增强绿色生态发展新动能,打造绿色共富示范区。
产业蓬勃发展,人民生活富裕,城乡差距缩小,动能不断强劲……一个个追求共同富裕的鲜活故事正在上演。
用智慧激发活力
让数字化应用全渗透
扫一扫包装上的二维码,山核桃从生长到销售的每一步碳排量,都能换算成大数据进行呈现。近日,临安区“天目”碳中和数智大脑上线。平台通过“物联网+区块链+大数据”的多项技术综合应用,让绿色始终为产业提升护航。
九山半水半分田的临安,生态资源丰富。然而过去一段时间,农业的供给不匹配、治理不精细等问题,制约着天目山下这方土地的发展。随着互联网、大数据的出现,乡村与市场接轨,村民们也奔向了致富的道路。
今年4月,临安召开智慧“天目”数字化改革推进大会,晒出了数字化改革“作战图”。作为杭州市唯一的国家数字乡村试点,临安区运用系统观念、系统方法,形成了涵盖乡村资源要素、乡村经营、乡村治理、乡村服务四大专题板块的“天目云农”数字乡村一张图基础应用框架。
“防灾天目”“护廉天目”“天目云农”“天目农房”“天目数字招标”……在各个领域全面推进数字化改革,成为临安推动共同富裕的重要动力来源,进一步打破了城乡、地区、群体壁垒,让资源要素在城乡之间、区域之间、不同群体之间充分涌流。
数字化引擎持续发力。在打造绿色共富示范区行动中,临安实施数字通道提升行动,建设未来乡村新样本。完善系统架构,打造青山湖全域治理示范区、高虹数字村落景区示范区等5个创新示范区,让数字技术与农业、旅游深度融合,最终为民提供优质、便利的服务。
推进共同富裕示范区建设,关键在于改革突破争先、在于体制机制创新。一直以来,临安都是改革创新的排头兵。从“三权分置”的土地制度改革,到“护山、活山、富山、乐山”的乡村经营,几十项促改革落地的新机制,构建起了让农民有获得感的保障体系。
基于此,临安从农村、农民的难点入手,在绿色共富示范区打造中持续深化改革。如加快农村集体产权制度改革,以清凉峰镇为试点,探索农村集体经营性建设用地入市,如深入推进“村股份经济合作社公司化经营”改革等,探索农村集体经济增收的多元路径,激发农村资源配置的市场活力。
推进乡村振兴走深走实,推动共同富裕走快走好。一系列的改革创新机制,让幸福看得见、摸得着。
描绘乡村新图景
让“泥饭碗”变成“金饭碗”
生态优先、绿色低碳是高质量发展的必由之路。
临安地处太湖源和钱塘江两大源头,拥有天目山和清凉峰两大国家级自然保护区和青山湖国家森林公园,森林覆盖率超过80%。生态,正是临安最宝贵的资源。
20世纪90年代末,白沙村利用“太湖源头”的良好生态环境,开发生态旅游,从过去“卖山头、卖山货”开始“卖生态”,从“砍树售木”到“售林产品”再到“看树观景”(生态旅游),凭借97%的森林覆盖率,生态旅游业风生水起,2020年全村经济总收入达到1.4亿元,农民人均收入5万多元。
基于绿水青山的生态底色,临安在探索高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本的实践中,探索出乡村振兴的发展路径。发轫于临安的乡村运营,正以一种“真模式”的姿态破圈。
2017年,临安在全省率先提出“村落景区”概念。乡村抱团发展,引入市场化资源,谋划和推进产业发展。多年来,20多个村落景区变成了区域性网红旅游目的地,以商招商数亿元,带动上千农户增收。
乡村美了,产业兴了,越来越多的人才返回家乡,立足当地特色资源,推动乡村产业发展壮大。在“两进两回”行动中,一批对农业、农村饱含激情的青年乡贤,为乡村振兴注入新鲜血液。他们将汗水洒在乡间,将科研基地搬到了田间地头,将新技术新理念送进了百姓屋头。
立足山地生态优势,临安再次执画笔,描绘出了一幅共同富裕的画卷:围绕“一湖两山两源”,集成打造“一廊一心四带”——
以青山湖、天目山、清凉峰为依托,围绕太湖、钱塘江(分水江)两大水系源头,开展“绿水青山就是金山银山”理念实践创新基地建设,进一步厚植生态优势。
在天目山、清凉峰等两山之间打造一条贯穿东中西的生态景观廊道;以高品位建设天目山名山公园为核心,打造全区推进共同富裕建设成果的展示窗口;发挥东中西差异化的资源优势,打造四条特色示范带,探索“绿水青山就是金山银山”理念不同转化模式下的成熟路径。
补齐发展短板
共建幸福美好生活
聚光灯亮起,村民们轮番登台,打起快板……近日,一场文艺晚会在湍口村文化礼堂上演。这些接近专业水准的节目,从编排到演员到背景设计,全部出自村民自己手中。他们背后的“智囊团”,是村里的“文化管家”。
作为全省农村文化礼堂的发源地,去年年底,临安实现270个行政村文化礼堂全覆盖,村民们有了开展文化活动的场地。与此同时,为消除基层“软硬件”的不平衡,临安结合新时代文明实践站,建设引入“文化管家”,首批已签约临安区总工会文工团,并在3个镇27个村试点。他们不定期下沉指导,村民们在家门口就能享受到更优质的文化生活。
共同富裕是物质生活的富裕,更是精神生活的富裕。省委全会提出,共同富裕美好社会是文明全面提升的社会形态,要以文化创新推动思想进步、文明提升推动社会进步,形成人民精神生活丰富、人与自然和谐共生、社会团结和睦的文明图景。
城市能级如何提升?综合配套怎样加速完善?为进一步提升群众的幸福感,临安加快构建覆盖全区、全民共享、可持续的、高质量的公共服务体系。过去5年,临安博物馆等公共文化项目落成开放,农村文化礼堂提前两年实现行政村全覆盖。同时,纪委监委第四纪检监察组通过监督、检查各类文化项目,让文化产品、文化设施精准投放,实现民需我为;文化礼堂建设资金专款专用,廉洁使用,让百姓享受高品质文化生活。
2017年,临安撤市设区,正式成为杭州的“第十区”。民生、交通、产业、城市,加速开启融杭步伐。如今,城乡居民基本养老保险、城镇职工医保、城乡居民医保等民生政策已实现同城同待遇;市民卡智慧医疗诊间结算,公园年票、公交乘车等优惠政策已与主城区全面接轨;杭徽高速杭州西至临安段实现浙A牌照七座以下小客车免费通行;杭临城际铁路建成投用……人们在追寻梦想的同时,也享受到这座城市带来的便利。
据了解,“十四五”期间,临安还将有序推进学校、医疗卫生项目等建设,持续健全社保体系,扎实推动城乡居民共同富裕,努力构筑共建共治共享的美好家园。
临安说
擦亮底色,找准特色
作为“九山半水半分田”的山城,受交通、资源等因素限制,临安的共同富裕之路更加不易。
实现共同富裕,要瞄准特色做文章。改革开放40多年来,我们党始终坚持以经济建设为中心,不断做大经济蛋糕,为实现共同富裕奠定了坚实物质基础。进入新时代,帮助农民提高收入,促进农村发展,乡村特色产业大有可为。临安依托美丽乡村基础,大力发展三产,让农民富了口袋。
当然,特色的发展并不意味着以牺牲环境为代价。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,临安通过规划设计、村庄集聚、平原绿化、道路建设、河道整治等多措并举,乡村整体面貌得到了显著提升。多年来的实践证明,推动乡村振兴,离不开生态文明。守护好绿水青山,才能跑出共同富裕加速度。
生态底色和产业特色相辅相成,共同推动着临安共同富裕的路径。今后,绿色共富示范区的打造,必将带给临安人更加美好的生活。
(本版图片由临安区委宣传部提供)