新世纪初，浙江进入加快发展的黄金时期，也进入各类矛盾的凸显时期。习近平同志站在政治和全局的高度充分认识促进社会和谐稳定的重大现实意义，强调“正确处理改革发展与稳定的关系”，作出建设“平安浙江”的重大部署。

　　群众利益无小事，民生工作大于天。习近平同志在浙江工作期间，着眼“为了让人民群众过上更好的生活”，对改善民生作出了一系列战略性的整体部署，开展了一系列前瞻性的实践探索。