红“社”领航 象益山海

　　象山多举措激发社会组织活力

　　陈光曙 应 磊

　　社会组织是高水平推进基层治理现代化的重要力量。近年来，象山强化党建引领，注重孵化培育和规范发展，帮助社会组织破土而出、拔节而长，并拓宽社会组织参与基层治理的路径，打造多元共治的基层治理格局，提高群众的获得感、幸福感和安全感。

　　目前，该县有890家社会组织，门类齐全、覆盖广泛。

　　成立社会组织学院

　　引导规范化发展

　　从旧衣重生，拓展到社区矫正、公益大篷车、矛盾调解，衣重生公益中心负责人丁洁通过社会组织学院培训，从一名稚嫩的志愿者成长为象山公益事业骨干。

　　“为了帮助社会组织更快速成长、更规范发展，为基层治理贡献力量，在宁波市民政局的指导下，县委组织部、县民政局、县委党校联合设立了宁波（象山）社会组织学院，成为市县两级共建的社会组织教育培训服务平台。”象山县民政局相关负责人介绍，这是长三角第一家社会组织学院、全省首个社会组织教育培训基地。

　　3年多来，宁波（象山）社会组织学院开设“领航”“山茶花开”“沃土”等精品教学课程，吸引省内外众多社会组织前来培训充电。浙江省孙茂芳公益救援中心就是受益者之一。

　　“学院特意请来省水域救援的专业团队教我们如何翻艇自救、下水救人、绳索速降等。”说到学院组织的救援培训课程，该救援中心队长孙德照连呼受益匪浅：“比如风浪大时，救援艇不能横着开，要找准角度，顶着浪斜开，否则容易翻艇……”经过培训，孙德照和队员们的专业技能得到了极大提升，团队曾获评象山县应急救援类先进社会组织。

　　值得一提的是“山茶花开”精品课程，内容包括如何发现有捐赠意向的资源、捐赠人定位和维护、筹款项目设计、项目投入产出等。因为授课内容切中社会组织的软肋，又有老师手把手教，颇受大家欢迎。雄鹰应急救援队利用学到的知识，向社会筹集13万余元资金，为团队添置一辆救援车。

　　社会组织学院开展的各类培训、社会服务和课题研究主要聚焦社会组织“方向关”“能力关”和“发展关”，其“红色学府”效应已辐射至省内外。截至目前，社会组织学院已开设线上、线下培训班56期，受训5.5万余人次，全省100家品牌社会组织在学院结业。“今年学院将实施党建创优、教学创能、研究创新、服务创强、合作创赢‘五创’行动，推促社会组织党建强、素养强、服务强、发展强。”象山县民政局相关负责人说。

　　强化红色引领

　　打造平台“孵化器”

　　听党话跟党走，社会组织才能不偏航。2018年4月，象山组建宁波第一个实体化运作的社会组织综合党委。在象山县委组织部两新党建科指导下，社会组织综合党委创新实施“红社领航”工程，将“红色基因”根植于社会组织工作全过程，实现社会组织党组织应建尽建。

　　综合党委指导建立社会组织服务中心孵化支部，塔山志愿者协会秘书长张鹏明在孵化支部的培育下，于2018年申请入党。他以一名党员的标准严格要求自己，积极参与敬老爱幼等志愿活动，不断收获进步和成长。前不久，他成为正式党员。目前，县社会组织综合党委已孵化党组织14家，培养党员和入党积极分子13名。

　　优化平台建设，为社会组织编织红色成长“摇篮”。走进位于象山港路的益园，“聚心、聚力、聚方向、聚未来”等主题标语，令人热血澎湃。这个2000平方米的孵化基地，为初创期、草根性等社会组织，提供党建指导、免费办公、专业咨询、成长扶持等综合性服务。

　　据悉，益园链接政府、企业等资源，为社会组织量身定制各类免费课程，社会组织可自行“按需点菜”。平时，社会组织成员在益园交流分享，彼此请对方来上课，在互补不足中共同进步。

　　益园还以项目化为载体，通过公益创投形式，资助社会组织在公益领域主动作为，更好地发挥他们在经济社会发展中的作用。目前，益园已成功孵化社会组织56家，有146家社会组织的251个公益项目被立项实施，投入项目资助资金600余万元，受益群众近9万人次。

　　多元共治

　　激发基层治理活力

　　敬老助老是象山社会组织参与基层治理的一个重要内容。经过学院、益园培训孵化，社会组织正成为象山基层治理的生力军。“去年6月底，我们以‘红社领航·象益山海’为主题，启动党建引领社会组织参与社区治理现代化三年行动，引导支持社会组织下沉社区提供公共服务等，为群众解难事、办实事、做好事。”象山县民政局相关负责人介绍。

　　项目因居民需求而设，社会组织因项目需要而引进。丹东街道东风社区、新建社区是老旧小区，环境较差，老年人众多，日常生活诸多不便。象山老年公寓九九志愿服务队与两个社区结对后，制定出详细的服务计划书，并通过入户探访等方式，使居民充分了解志愿队的服务内容。目前，志愿队已针对性开展关爱老人和困难家庭、社区环境清扫等志愿活动，为老人提供帮助的同时，助力社区环境提升。目前，象山47个社会组织已分别结对30个社区。

　　同时，象山县社会组织综合党委像抓工程建设般对公益活动实行公开、规范、有效的跟踪管理，不断提高社会组织参与基层治理的质量。县慈善总会仁爱义工大队在全县社会组织中率先开展临终关怀服务，义工承担“特殊家人”的角色，做好患者人生最后阶段的“陪伴者”，为他们带去心灵上的慰藉。在综合党委帮助下，义工大队的临终关怀服务已提升为“爱与陪伴公益服务项目”，至今累计陪护超过120人。

　　从“小打小闹”的被动型，变为“往中心靠”的主动型，象山一个个社会组织在实践淬炼中破茧成蝶：野狼公益服务中心主任励全丁被评为省平安卫士，蓝豚水上救援队参与的“利奇马”特大台风民间救援群体，获评“浙江骄傲”……

　　象山社会组织参与基层治理以来，架起了政府与群众之间的“连心桥”，形成了基层治理全民能参与、愿参与、齐参与、常参与的良好态势。

　　（图片由象山县民政局提供）