筑起蓝色海洋梦 海上花园踏浪来

　　普陀构建开放之城、活力之城、美丽之城

　　夏艺瑄 王哲莹

　　这是一片孕育未来的土地。

　　华灯初上，普陀东港新城，霓虹勾勒出的天际线张扬着活力，滨海公园内居民徜徉嬉戏；夜排档摊位前人头攒动，透骨新鲜的梭子蟹、虎头鱼，诱惑着味蕾；普陀天地“520”夜市街里，人们摩肩接踵，时时爆发出欢笑声……

　　一座精致高端、时尚活力、温馨包容的海上花园会客厅，愈发清晰地呈现在大家视野里。昔日潮涨潮落的荒滩海涂，已然成为幸福普陀的样板区以及展示舟山群岛新区的美丽窗口。

　　2011年,国务院正式批复设立全国首个以海洋经济为主题的国家级新区——浙江舟山群岛新区。作为舟山海洋经济发展核心区之一，普陀迎来重要的战略机遇期。

　　十年间，普陀人不舍昼夜、日夜拼搏，以新区的担当践行国家战略，以新区的作为服务发展大局，始终坚持创业创新，全力打造自由贸易先行区、海洋产业新高地、海上花园城会客厅，书写出开放活力美丽的幸福普陀新篇章。

开放逐浪四海潮

　　新区之新，在于开放创新。普陀如何奋力起跳，打破旧的瓶瓶罐罐？

　　2017年，浙江自贸区彰显着“改革不停顿、开放不止步”的进取态度和合作善意落户舟山。普陀主动作为，以探索建设舟山自贸港区为引领，积极创新“自选动作”，在区行政服务中心市场监管窗口设立“自贸区商事登记受理专窗”，推出“一址多照”“容缺受理”“简易注销”等7项创新服务。

　　从无到有，自贸试验区建设为普陀走向世界打开了极为广阔的空间。据统计，“十三五”期间，普陀高质量完成自贸区试验任务89项，绿色船舶修理企业规范、船舶跨省迁移不停运等入选自贸区改革创新成果。油气全产业链初具规模，全国首创保税燃料油混兑、“一船多地多供”等业务，引入中石化全球船供油结算中心等一批总部项目。国际海事服务基地、金融小镇、国际健康旅游先行区建设全面推进，外贸进出口总额逼近500亿元大关，较“十二五”末增长45%。

　　开放，让普陀拥有更多可能性。去年4月15日，长住普陀区的宁波市民王星华，经两地无差别业务系统，不用回宁波拿户口本，就完成了孙女的户籍迁移手续，成为甬舟户籍业务“跨市通办”上线后的第一个办理者。

　　近年来，普陀主动融入长三角一体化，实质性举措相继出台，合作共赢的鼓点如马蹄声般迅疾，合作共赢成果不断涌现：对接上海普陀区，成功实现“海陆普陀战略合作，建成全市首家在上海的飞地园区”；紧抓宁波舟山一体化发展示范区建设机遇，联手北仑，谋划建立六横—梅山协同发展机制；扩大城市国际“朋友圈”，积极参与国际农产品贸易中心建设，加快浙台（舟山普陀）经贸合作区建设，开展进口保税、小额贸易工作等。

　　高水平开放，离不开优良的营商环境。以新区建设为契机，普陀用“自我革命、刀刃向内”的勇气，在“最多跑一次”改革方面持续发力，改革触角直达经济社会发展的实处。常办事项基本实现办事不出岛、企业注册网上全流程化、企业投资项目“最多100天”和“一网办”实现率为100%……一项项改革找准企业办事的重点和突破点，精准发力后的强势推进，营商环境大优化。

奏响蓝色新乐章

　　产业是新区崛起的基础，项目是产业发展的支撑。

　　放眼普陀，800多公里漫长蜿蜒的海岸线上，处处是发展蓝色经济的聚宝盆。

　　十几年前，支撑普陀海洋经济的两大传统产业——船舶修造和水产加工业，还停留在单一修造渔船和海鲜冷冻初级加工阶段。而现在，从抢占海上风电市场到建设海洋生态创新谷，一项项海洋新兴产业建设正酣；从发展绿色修船技术到海洋蛋白肽提取技术，一个个海洋绿色标杆项目加速崛起……

　　普陀人从未想到，在这片海岛之上，能够诞生一座汇聚各类金融机构、企业上百家的金融小镇，为海洋新兴产业发展注入源源不断的资金“活水”。

　　在国家级新区和自贸试验区的战略大框架下，普陀金融小镇始建于2019年9月。小镇依托油气储运贸易交易、航空航运、健康旅游等产业，打造金融产业集聚区、商业商贸服务区、产业创新孵化区，形成以融资租赁、股权投资、商业保理等金融业态为主体，其他金融业态为补充的“3+X”金融产业体系。短短两年半时间，小镇从无到有、迅速崛起，成为全市金融集聚度最高的区域。

　　这片欣欣向荣的海洋经济建设场景，正是普陀海洋经济高质量发展实现跨越的一个写照。立足海洋资源优势，发展现代渔业、壮大临港工业；以科技创新赋能海洋产业，聚焦海洋电子信息、海洋工程装备、海洋新能源等领域；对标国际旅游岛标准，培育滨海运动、体育赛事等体育消费新业态，做好红色旅游文章。

　　大健康、大旅游、大文化、大科创、大能源等新兴产业风生水起，普陀海洋经济发展正经历着史无前例的“蜕变”，逐步形成以绿色能源、船舶工业、现代渔业、水产加工、海洋旅游、海洋生命健康为支柱的现代海洋产业体系。

　　人才兴产业，产业聚人才。围绕浙江省海洋经济发展示范区建设，普陀有针对性地培养引进重点海洋产业人才和战略性新兴产业人才；不断优化人才发展环境，实施更加积极开放的人才政策，集聚一批站在科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。“十三五”期间，累计引进“5313”“5515”科技创业领军人才（团队）企业55家，引进“高精尖”人才53人，为创新发展夯实人才基础。

以人为本幸福长

　　从全景普陀到幸福普陀，一个主题贯穿始终——“幸福”。

　　2016年底，普陀区委把“幸福”写入区第十三次党代会报告，真正使发展的出发点和落脚点放在为人民群众谋幸福上；2021年，普陀以“幸福普陀现代化建设”的发展总目标，全力打造“共同富裕县域示范样本”，幸福的时代成色日益鲜明清晰。

　　幸福共享，乡村焕发新活力。走进展茅街道黄杨尖村，村道宽敞、干净整洁，农居院墙上一幅幅精美的墙画和宣传语，诉说着村庄的故事。近几年来，该村在保留院落风貌基础上增加创意设计，积极培育乡村旅游新业态，吸引越来越多的游客前来休闲旅游。

　　“以前村里老房子不是闲置，就是低价出租。如今政府统一改造后，租金比以前提高了一倍。”村里新建的民宿驿站房主孙柳飞，没想过祖辈传下的老房能够旧貌换新颜，焕发第二春，更没想到这个沉睡已久的村庄，也吃上了乡村旅游的红利。

　　乡村振兴的背后，是普陀坚持以“绿水青山就是金山银山”理念引领绿色发展，以全景海岛建设打造美丽经济新模式。据统计，普陀渔农村居民人均可支配收入由2015年的2.55万元提高到2020年的3.86万元。城乡常住居民人均可支配收入倍差降至1.62，低于全省平均水平。

　　共享幸福，偏远小岛焕发新生机。虾峙深挖河泥漕旅游禀赋，形成“全岛旅游”新局面；六横宜业宜居的工业特色让百姓享受产业发展带来的幸福；白沙坐拥碧海蓝天、丰富的鱼类资源，“海钓天堂”名不虚传；蚂蚁岛红色文化不断增添新景观，提供着源源不断的“精神食粮”……近年来，普陀为破解大岛与小岛不平衡、不协调等问题，创新推出“和美海岛”建设，创造海岛居民“和美”生活，逐步实现全面小康，推动共同富裕。

　　幸福普陀的美丽画卷，既要有风景，也要有温度。海岛教育不断加强实施，通过“空中课堂”让偏远海岛学生能够“浸入”城区学校的课堂，两地的教学交流不再受物理空间限制；加快建设健康普陀，做优区域医疗服务共同体，构建出“小病在社区、大病在医院、康复回社区”的就医新格局；以创业带动就业，做大普陀湾众创码头、转业退伍军人创业园等平台；加强高校毕业生、退役军人、低收入家庭就业扶持；扩大医疗救助责任保险受益面，探索推进养老服务社会化改革……

　　十易春秋，风华正茂；十载耕耘，硕果累累。从一纸蓝图转化为美好现实，普陀成长的每一步，看得见，摸得着。作答新区成立十周年的答卷，普陀人正踏着这首“蓝色交响曲”，开启“海上花园”新征程。

　　（本版图片由普陀区委宣传部提供）