从“民呼”到“我为”，从“有居”到“优居”

　　杭州住房保障谱新篇

　　方 萱

　　杭州保障性住房建设稳步推进，住房保障体系不断完善，住房保障能力持续增强，为促进实现全体人民住有所居的目标发挥了重要作用。

　　从“有居”到“优居”，杭州住房保障部门敢于担当，积极作为，充分发挥政府主导作用，以多种住房保障新形式不断适配更多层次的保障需求，不断拓展保障人群范围，逐步构建了具有杭州特色的住房保障体系，谱写了新时代住房保障的崭新篇章。

居者有其屋——推进住房保障 圆百姓“安居梦”

　　刚买了新房的俞秋妹一家，正计划着搬离租住的九和人家公租房小区。住久了，俞秋妹说“有感情了”，想到离开多少有点不舍。

　　九和人家是俞秋妹在杭州的“第一个家”。2015年大学毕业后，她选择留在杭州，作为“新就业大学毕业生”公租房保障类型，公租房帮助她解决了过渡期居住的难题。

　　在这里，她和丈夫结了婚，生了宝宝。俞秋妹表示，刚毕业时没有多少钱，杭州的公租房租金便宜，让他们一家减轻了不少压力。“现在，我们在这个美丽的城市有了自己的一套房子，把公租房名额留给我们的下一届学弟学妹和其他需要公租房的人。”

　　将保障性租赁住房逐步从城镇户籍家庭拓展至新市民、青年人及从事基本公共服务人员等群体，能够有效解决大城市住房突出问题，实现城市人群安居乐业。

　　住房制度改革以来，杭州先后推出经济适用房、廉租房、人才公寓等不同类型的保障房形式，同时结合拆迁安置和危旧房改造，解决多层次住房需求。2010年起，为进一步解决城市中低收入住房困难家庭、创业人员、新就业大学生的阶段性、过渡性住房困难，杭州市大力推进公共租赁住房保障，在全国范围内率先突破户籍限制，将新就业大学生和流动就业人口纳入到公租房保障，让新杭州人共享发展成果，相继推出了环卫工人、公交司机专项公租房，青年教师、青年医生专项公租房。

　　为加快房源筹集速度，进一步确立了商品住宅配建公租房制度，截至2021年5月，杭州已落实配建地块378宗，可建房源4.78万套。杭州市公租房保有量已达7.3万套。

　　2013年，全省首个、也是规模最大的田园公租房小区交付入住，标志着杭州正式步入“公租房时代”。

　　今年46岁的袁峰，是杭州公交335路驾驶员，也是公交环卫专项公租房的保障对象，住在田园公租房小区。

　　2020年7月的一天，正在驾驶公交车的袁峰突发胸痛，在失去意识前，仍安全地按照操作规范把公交车稳稳停靠在路边，保障了一车人的生命安全。他的事迹被各大媒体报道，感动了整个杭州。袁峰被授予杭州市五一劳动奖章。

　　袁峰说田园的家是他内心最柔软的地方：“我们一家三口现在居住的面积是63平方米多，虽然不是很大，但很温馨。”

　　如今，袁峰继续早出晚归，在杭州公交战线为这个城市默默奉献。

　　据统计，截至2021年5月底，杭州市本级公租房实物配租累计保障住房困难家庭5.6万户，其中新就业大学生9000余户，公交司机、环卫工人专项保障1000余户。当越来越多的新杭州人来到这个城市，公租房保障了他们的居住，他们也服务和温暖了杭州。

居者优其屋——完善配套服务 提升人居环境

　　从“有居”到“优居”，杭州主动将公租房保障从“房”的保障拓展到“人”的服务，通过不断探索和改革创新，推动服务优化持续升级，从资格申请、分配入住到租金缴交、配套服务等，推出各项举措。

　　针对职住不平衡和老年人就近照顾、就医等需要，推出房源互换、房源调整等政策；针对年轻人的创业需求，联合团市委启动住创1215工程，在蒋村西溪人家小区推出“楼上安居、楼下创业”全方位服务，成为杭州首个“公共租赁住房服务创业青年示范区”。

　　在此基础上，不断拓展信息化、智能化服务，为公租房配备智能门禁系统，在家中即可呼叫社区和物业服务；开发杭州公租房APP，实现住户需求与后台服务的“一键连接”；深化“最多跑一次”服务，公租房承租资格确认、公租房货币补贴资格确认、公租房租金收缴等均已实现“网上办”“掌上办”及“一证通办”；创新推出公租房“公证云选房”，彻底结束了千人现场选房时代，实现手机“掌上选房”与后台“云服务”；打造住房保障数字驾驶舱，实现动态分析与预警预测相结合，开启了住房保障“数智服务”新时代。

　　位于半山的田园公租房小区，总用地面积约13.58万平方米，分为春晓苑、夏意苑、秋韵苑3个区块，总户数4693户，超万余人在此安居。抗美援朝老兵斯黔，就居住在此。87岁高龄的他，在公租房摇号、选房时享受到“优先保障”。按照相关政策规定，残疾、70周岁以上老人、见义勇为、烈士遗属等特殊人群享有公租房摇号、选房等环节的优先权。“这套公租房的环境相当好，房屋间距很大，公园相当漂亮，各方面条件都非常好，我非常满意。”

　　在田园公租房小区，斯老先生的晚年生活很安逸：每天在家看看新闻，茶余饭后和老伴闲聊，或下楼在小区里散散步……

　　蒋村西溪人家是杭州6个自建公租房小区之一。2015年，公租房住户高昊为了上班更方便，通过房源互换，换到了这里。在杭城扎根后，高昊将一家人的户籍迁过来，成了新杭州人。

　　公租房可以办理落户，也能享受子女就近入学等基础性保障。今年41岁的安徽人阮锦富，和妻子、2个双胞胎儿子一起住在肖苑。“我们在这里住了3年，刚刚续签了3年。住在公租房，孩子能就近读书，让我们很放心，觉得杭州这座城市很美好。”

　　让居者有其屋、得其乐，杭州公租房通过一系列暖心、智慧服务惠及城市住房难人群，成为实实在在的“民心工程”。

居者乐其屋

——打造社区文化

谱写美好生活

　　“既要住下来，也要住得好”。营造文明、和谐的公租房社区文化氛围，暖人心、聚人情，一直是杭州住保人的不懈追求。通过与属地社区等部门建立共建共管机制，坚持党建引领，公租房社区文化建设向公共服务、便民服务、志愿服务、文化服务等领域不断延伸，成为一朵璀璨的文明之花，融入保障家庭的日常生活。

　　在遍布杭城东西南北的40多个公租房小区里，每逢端午节、中秋节、重阳节等重要传统节日，公租房小区里就热闹非凡，包青团、包粽子、文娱演出、义诊服务、为老年人理发、为小孩子们组织益智趣味游戏……依托住保部门和共建共管单位共同打造的社区文化平台，每个小区都有自己独特的文化活动，田园公租房的“便民服务广场”“书香文化节”，九和人家公租房的老年活动中心，蒋村西溪人家的创业孵化活动等，已经成为公租房社区文化建设的“金名片”。

　　住保部门也将党员活动和党员服务放在了公租房小区，党员干部积极参与社区活动，不定期开展入住志愿引导、政策咨询、清洁绿化、垃圾分类宣传、困难家庭上门慰问等，进一步浓厚了与公租房住户的感情。

　　2020年，杭州试行公租房网格化管理，因地制宜、因时而异实施精细管理与服务，网格员不仅要做好公租房住户各类信息的更新、采集、核查与上报，同时通过“分户到人”，让住户有事就能方便地联系到自己的网格员，有效延伸了与公租房住户的日常连结。

　　杭州对公租房住户的温暖与关怀，也让公租房住户们主动参与到社区志愿服务中来，将爱传递，延续温暖。老杭州人吴金火是一名共产党员，2013年入住田园春晓苑。“感谢党和政府，给我们住房难、低收入的家庭解决了问题，我是享受政策红利的一个住户，很感谢政府建的公租房。”感受到城市的温暖，他说自己也应把这份温暖继续传递下去。

　　吴金火组建了“春风化雨”聊天室，帮助解决公租房里的住户们日常生活需要。2020年，当新冠肺炎疫情袭来之时，他主动请缨，在防疫工作一线认真履职尽责，与其他志愿者共同守护好小区大门，保护居民群众的生命安全。

　　城市志愿者陈小红在2014年12月申请到了公租房，现和女儿一起居住在牛田九和人家：“我申请到公租房那天很激动，打电话告知了朋友一圈，我女儿也很开心。”退休在家的她，现在重新发挥余热，一边作为杭州地铁志愿者，一边帮助社区管理活动中心，她经常和其他志愿者一道为年长者提供帮助。

　　公租房和谐、文明的社区文化氛围，影响和感召着越来越多的住户参与到社区服务和互帮互助中，成为幸福杭州、宜居天堂建设的一分子。

　　立足新起点，面向新征程。杭州住房保障已逐步构建起包括公租房、人才专项租赁房、蓝领公寓、公租房货币补贴、高层次人才购房（租赁）补贴、大学生租房补贴为主的多层次、广覆盖杭州特色住房保障体系，同时启动了保障性租赁住房和共有产权房发展。围绕杭州“一核九星、双网融合、三江绿楔”城市空间格局，杭州住房保障将进一步加快市域统筹、总体谋划，进一步丰富住房保障形式，扩大保障覆盖面，让更多群众圆安居梦、筑幸福家，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献力量！

　　（本版图片由杭州住房保障部门提供）