杭州空港新城：枢纽之城 迎风起航

　　顾志鹏 俞秀春

　　杭州地铁1号线、7号线在这里交汇；杭州萧山国际机场起降的飞机将人流、物流集散在这里；杭州大会展中心一期正在加紧建设中；自贸区萧山片区大好高项目不断落地投产……在杭州钱塘江东南，一座现代化的空港新城正在快速崛起。

　　2018年5月，《杭州临空经济示范区发展规划》正式获省政府批复，进一步明确示范区建设面向全球的跨境电商标杆、亚太国际航空枢纽、全国临空产业高地、生态智慧航空都市区的战略定位，打造成为“浙江之门、杭州之窗、未来之城”。

　　眼下，这座枢纽之城，正迎风起航。

　　依托枢纽优势

　　打造“浙江之门、杭州之窗”

　　前不久，杭州萧山国际机场三期项目新建T4航站楼主楼最后一段钢屋盖提升就位，至此整个航站楼主楼钢屋盖全面合龙封顶。预计T4航站楼今年年底建成。据悉，T4航站楼地下两层，地上五层，设计年旅客吞吐量5000万人次。与此同时，陆侧交通中心工程主体进度已完成大半，引入三条地铁线、规划杭绍台等铁路线。届时，这里将形成涵盖航空、轨交、地面交通于一体的综合交通枢纽。

　　这是杭州空港枢纽建设的一个完美缩影，也为杭州空港经济区高质量发展提供了得天独厚的门户优势。

　　杭州空港经济区成立于2008年5月，位于浙江省杭州市萧山区东北侧，钱塘江东南岸，毗邻新成立的钱塘区，并与海宁市隔江对望。经济区规划面积68.6平方公里，主要包括萧山区靖江、南阳两个街道和杭州萧山国际机场。

　　杭州萧山国际机场，是中国十大机场、世界百强机场排名56位；占地总面积31平方公里，其中机场保障用地24平方公里；目前南北双跑道运行，远期规划四跑道；2019年机场旅客吞吐量突破4000万人次。

　　特别值得一提的是，2017年5月，国家发改委、中国民航局批复设立杭州临空经济示范区,规划面积扩大至142.7平方公里。目前，空港实际开发面积为70.78平方公里，主要包括靖江街道、南阳街道、红山农场、机场全域以及瓜沥镇局部区域。

　　实干至上、奋勇争先。“十三五”期间，杭州空港经济区充分依托枢纽优势，对接国家战略，打响临空经济发展新招牌。依托机场综合枢纽优势，积极对接争取，连续收获两项国家级荣誉及一张省级金名片，为临空经济以及区域经济的转型发展抢占机遇，擦亮招牌。其中：2017年由国家发改委、中国民航局批复设立中国·杭州临空经济示范区；2019年荣获由省委宣传部和省发改委研究中心主导的首届“浙江省高质量发展十大优秀案例”，属杭州地区唯一。

　　互联互通，是机场综合交通枢纽的要义。“十三五”期间，杭州空港经济区以萧山国际机场为核心，多方共同投资，打造浙江省最重要的交通枢纽。总投资超300亿元、总面积150万平方米的萧山机场三期扩建工程加速建设；机场快线、地铁1号线三期、地铁7号线三条城市轨道加快推进，其中1号线、7号线已于2020年底通车；杭黄杭长专线、杭绍台、沪乍杭等三条高铁规划进入机场；杭州中环、艮山东路、保税大道等四纵四横的主干路网建设提上日程，基于机场的“空铁联运”大型立体综合交通枢纽将在杭州亚运会前变成现实，交通发展的预期不断改善。

　　发挥产业优势

　　五大主导产业集聚空港

　　赤橙黄绿青蓝紫，这是杭州地铁轨道车辆的颜色。这些现代美观、承载着杭州人舒适出行梦想的地铁轨道车辆，其生产、制造都是出自于杭州空港经济区的一个企业——杭州中车车辆有限公司。成立于2011年3月的杭州中车，由母公司中车南京浦镇车辆有限公司提供技术支持，杭州地铁实现了“杭州造”。

　　回首过往，杭州中车走过了快速发展的十年，2020年克服疫情的不利影响，产值首次突破20亿元。这十年间，杭州中车见证了杭州空港经济区跨越式的发展。

　　产业是杭州空港经济区高质量发展的根基。该管委会牵住项目招引这个“牛鼻子”，让一大批“大好高”项目安家落户，快速壮大。

　　特别是“十三五”期间，杭州空港经济区坚定产业定位不动摇，不遗余力招大引强，临空产业实现新集聚。加快建设杭州湾生物科技谷、空港光电信息产业园、凌空东创等产业平台，积极招引光电信息类、初创类生物医药小微企业、产业化生物医药项目以及税源经济类项目。世界500强赛默飞与健新原力合资项目、健新原力、智慧眼等高层次人才项目稳步推进；eWTP数字清关项目、物产安橙等跨境电商项目运营顺利；圆通货运航空总部、东方航空、四川航空、首都航空等区域基地成功落户；临空物流、临空总部、跨境电商、临空服务、临空制造等临空指向性产业加快集聚。仅2020年空港经济区共签约、落地项目18个，总投资达289.6亿元，其中亿元以上项目12个。

　　2020年是杭州空港经济区浓墨重彩的一年，重大利好消息接踵而来。2020浙江自由贸易试验区拓展区正式获国务院批复，其中空港板块规划实施范围共5.3平方公里，重点发展科创金融、智能制造、临空服务、跨境电商、生命健康等五大主导产业。2020年11月，全省自贸区建设首批十大成果发布空港占有两项，数量占全省区县市第一。

　　2020年一批重大项目在扩展区域开工建设，加速推进浙江自贸试验区2.0版建设。2020年12月，自贸试验区杭州片区内，总投资24亿元的杭州萧山国际机场改扩建（国际货站及机坪）工程项目开工；总投资182亿元的杭州大会展中心项目一期工程开工。

　　杭州空港经济区管委会负责人表示，杭州空港作为国家级临空经济示范区，是长三角一体化、我省“湾区建设”以及杭州拥江发展的前沿阵地。如今，空港5.3平方公里纳入自贸区建设，赋予临空经济发展新的机遇和动力。空港将围绕自贸区萧山片区建设的“3533”方案，创新制度，创优服务，最大限度释放自贸区的改革红利，奋力打造临空经济高质量发展标杆区。

　　彰显融合优势

　　向“机场的城市”不断跃升

　　“十三五”期间，杭州空港经济区坚持“产城融合”发展理念，一座宜居宜业的空港新城正快速崛起，杭州空港正在从“城市的机场”向“机场的城市”不断跃升。

　　加快产城融合，理顺体制机制。杭州空港经济区不断优化体制机制，坚持务实进取，工作效率实现不断提升。2017年，根据萧山区委、区政府出台的《关于完善杭州临空经济示范区体制机制的决定》，在保持行政区划不变的前提下，打造全新的“以平台带街（镇、农场）、分工合作”的全新体制机制，明晰平台与相关镇街的职能，与街道进行了合理的人员分流，以达到整合资源、统分结合、职权明晰、激发活力的效果。并相应调整了管委会机构，下设“一办五局”，完善人员配置，明晰工作职责，提高了工作效率。

　　《杭州临空经济示范区发展规划》正式获省政府批复，进一步明确示范区战略定位和发展目标。《杭州临空经济示范区空间总体规划》完成报批稿，塑造杭州“西有未来科技城、东有国际空港城”的都市发展新格局。积极参与本轮杭州市国土空间规划编制，拓展城市开发边界，增加建设用地规模。

　　德意空港新天地、德信天空之翼、融信靖江、七彩小镇、瓜沥文体中心、宝盛道谷酒店等商住综合体建成并投入使用；融创港印中心、德信空港城加速推进；安置房、学校、医院等有序跟进，临空区域的城市配套正在加速健全。推进产城融合，宜居宜业从梦想变成现实。

　　今年是“十四年”开局之年，杭州空港经济区正积极配合杭州市、萧山区，加快推进杭州大会展中心建设，打造杭州新地标，力争于亚运会前基本建成。同时充分发挥会展辐射作用，带动周边区域形成产业集聚，加速推进25平方公里会展新城建设，实现“临空+会展”的双轮驱动。同时，聚焦产城融合，加快推进城市重点开发项目以及公共配套服务，力争三年内开工及建成面积超500万平方米，有力提升城市综合服务功能。

　　“装点此关山,今朝更好看。”打造成为长三角世界级机场群的核心机场；集聚一批国内外航空公司区域营运总部；建成特色鲜明、高质高效、全国领先的临空经济示范区，成为全国临空经济示范区的样板……承载着这些高光使命和梦想，杭州空港新城正展翅翱翔。

　　数读

　　“十三五”时期，杭州空港经济区经济发展保持稳中提质，各项经济指标运行良好。

　　● 该地区生产总值年均增长率达21.2%

　　● 财政总收入和一般公共预算收入年均增长率达26%、26.8%

　　● 固定资产投资年均增长率达30.5%

　　● 工业增加值年均增长率达12.9%

　　● 出口总额年均增长率达113%

　　实施自贸区萧山片区“3533”工程：“3”，全力打造“三个区”——临空经济高质量发展标杆区、数智制造创新发展示范区、跨境电商创新发展先行区；“5”，重点发展数智制造、跨境电商、临空高端服务、生物医药、科创金融等新产业、新业态、新模式、新经济；“3”，建立以投资贸易自由化便利化为核心的制度体系、具有国际市场竞争力的开放型经济体系、安全高效的风险防控体系；“3”，构建“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的“全域自贸”开放发展新格局。各级各部门紧盯目标任务，扎实推进各项工作，尽快取得突破性进展。

　　（本版图片由杭州空港经济区管理委员会提供）