初心长留，看浙里“镇”兴

　　——全省高质量推进新时代美丽城镇建设

　　■ 南 苏 陈秋杰

　　碧水贯街千万居，彩虹跨河十七桥。

　　漫步于绍兴安昌古镇，只见店铺民居古色古香，传统作坊别具特色，翻轩骑楼错落有致，若逢一年一度的腊月风情节，只见一排排腌制好的腊肉列队在水岸两旁，向纷至沓来的远方游客展现着婀娜身姿……岸上，欢笑声、吆喝声不绝于耳，倒影中，一河清波映照出百姓的幸福生活。

　　从全国唯一对小城镇进行全面、彻底、全域环境整治的省份，到开启新时代美丽城镇建设，浙江再一次走在全国前列。

　　2016年，浙江省小城镇环境综合整治行动拉开帷幕，两年多时间里，1191个小城镇实现华丽蝶变，如同漫天繁星，闪耀在浙江大地。

　　2019年9月，浙江全面启动新时代美丽城镇建设，实施“百镇样板、千镇美丽”工程，努力描绘出一幅幅功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的现代版“富春山居图”。

　　2020年是美丽城镇建设的首战之年，全年建成美丽城镇省级样板110个、达标城镇121个，完成投资3286亿元，以美丽城镇为代表的现代版“富春山居图”正徐徐展开。

　　今年是“十四五”规划开局之年，也是浙江争创社会主义现代化先行省的起步之年，亦是美丽城镇建设的攻坚之年。今年，全省将创成100个左右美丽城镇省级样板、300个左右达标城镇。

　　岁月更替，四季轮回。未来，全省建设人将一如既往，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，着眼小城镇高质量发展、竞争力提升和现代化建设，擦亮美丽城镇金名片，加速打造全域美丽大花园，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区、争创社会主义现代化先行省作出新的更大贡献！

风竞潮涌逐浪高

　　今年是“十四五”开局之年，站在“两个一百年”的历史交汇点，尤其是小城镇面貌发生深刻变化之后，如何推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快推进城乡融合发展？如何让人民生活更加美好？

　　“最初招引的劳动密集型企业多，技术密集型企业少。”在次坞镇镇长张纲看来，“烦恼”源于土地要素紧缺、产业缺乏竞争力的严峻现实。“因此，次坞要摒弃传统工业城镇的思维惯性，在传统产业的存量优化与新兴产业的增量扩容上下功夫。”

　　如何在存量工业用地“装”入新经济？借助“融杭”东风，次坞镇开始通过新增供地、余缺对接、飞地模式等政策引导，对临杭产业园进行了定方向、定产业、定亩均的“点穴”式布局，面向杭沪招引一批投资强度高、科技含量高、税收共享高的优质项目，包括新材料五金、自行车制造、现代建筑综合制造等多个领域。

　　次坞只是一个缩影。

　　站在长三角一体化、全省“四大”建设和杭绍甬一体化发展的大背景下，杭绍两地各级美镇办聚力搭建协作平台，打好联动组合拳。如萧山区联合绍兴市建立美丽城镇季度工作例会制度，成立以瓜沥镇、安昌街道两地主要领导为组长的工作领导小组，有效推动大山西道路联通八柯线的工程进度，预计6月可完工通车。接下来，两地还将在公共资源共享、基层治理共融、产业发展共研、人才引育共招等方面开展进一步合作交流。

　　城市让生活更美好，乡村让人们更向往。建设美丽城镇，重点是通过集成推进“五美”建设，切实增强小城镇承接城市、辐射乡村的战略节点作用。

　　根据“十四五”规划，到2025年，我国常住人口城镇化率要达到65%。未来5年，推进“以县城为重要载体”的就近就地城镇化将会是城镇化的重要方向。

　　理论指导实践，也源于实践。

　　“我们以服务人民的现代化区域中心为目标，按照‘县域统筹、分类引导、整体设计’的思路，科学调整完善规划方案，推动形成‘县城+美丽城镇’同步发展的新型城镇化格局。”省美丽城镇办公室有关负责人介绍说，全省在1010个城镇初步定位的基础上，结合地方“十四五”规划，重新优化、修正发展类型，使小城镇的定位更能促进城乡融合。

　　风帆正扬，征程不已。前行脚步，不停的浙江还将继续书写精彩答案。

与时偕行天地宽

　　当前，数字化改革在全省全面推开，并构建了“1+5+2”体系。数字化改革已经成为“十四五”现代化新征程当中浙江发展的一个新动力、新浪潮。

　　在我省5700多万常住人口中，城镇辖区覆盖人群占三分之二，通过城镇管理数字化平台建设，形成即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的新型治理形态和治理模式，打造决策科学、治理精准、服务高效的城镇“智慧大脑”，为浙江省域治理现代化的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具的全方位系统性重塑提供实践经验和参考样本。

　　去年，五常街道启动推进“智慧五常系统”工程建设，陆续施行数字治理在各场景的覆盖。今年1月，“智慧五常系统”正式上线，在原有数字化治理基础上，对数据与信息再整合，涵盖智慧园区、小区共治等九个应用场景，实现了数据共享，“一屏”管理。

　　“我们把不同应用场景的数据与信息进行街道层面统一的接收、汇总，打破了数据孤岛，也为进一步推进数字化管理水平打下了基础。”五常街道有关负责人表示，“智慧五常系统”是探索对标“市级大脑”与“区级中脑”，建设“镇街小脑”的新路径。

　　在新时代美丽城镇建设中，省美镇办通过运用数字赋能，以政府数字化转型带动经济、社会、文化、生态治理的数字化转型。于是我们看到——

　　省美镇办会同省通服公司打造的“综合治理驾驶舱”平台于去年4月正式上线运行，目前已覆盖全省11个市50余个首批省级样板城镇，通过整合城镇基层治理和智慧党建等平台数据，对城镇雨污、水质、危房、消防等情况进行实时监控、提前预警，去年7月建德市梅城镇充分利用城市大脑指导绕行积水路段，AI 智能探索预测城市内涝，交出了 “抗洪大考”的高分答卷；

　　会同省测绘院，利用覆盖全省90个县（市、区）的测绘数据，搭建地理信息系统平台，为数字乡村、智慧城镇和未来社区信息化管理增添助力；

　　会同浙江华数，率先打造新型治安防控平台，将视频监控、应急广播、图像分析、地理信息、联网报警、大屏智慧等系统集成统一，疫情防控期间为湖州、衢州、台州等地防疫宣传工作作出了贡献，去年3月联合阿里美云数据打造“美丽城镇复工宝”，智慧助力乡镇企业复工复产。

　　此外，数字赋能美丽城镇建设还体现在制造、旅游、农业、教育、医疗等多个应用场景中，如萧山区前进街道和桐乡市新凤鸣的5G无人工厂、西湖龙井茶数字化管理系统等智慧平台。

　　数字无形，力量无限。“数”说美丽城镇的故事还在精彩上演……

共建共富向未来

　　共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。

　　“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。进入新时代，步入新阶段，统筹推进共同富裕进程，是浙江忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的应有之义，是浙江高水平全面建成小康社会后面临的重要任务。

　　实现共同富裕，离不开雄厚的物质基础。物质基础的“蛋糕”不仅要“大”，更要“好”。做大做好“蛋糕”的关键就是高质量发展。

　　高质量发展，要找到有效路径。美丽城镇建设如何践行？

　　在这里，能看见苍翠挺拔的树木，坐享流水潺潺伴随虫鸣鸟叫的那份宁静，感受千年文明和银矿文化古村落重新焕发的生机与活力……这里是云和县崇头镇。

　　崇头镇在美丽城镇建设过程中，依托丰富的自然资源，通过打造美丽镇区、美丽村居、美丽景区，带动了美丽产业、美丽经济的快速发展，实现了从“穷山区”到“大景区”的美丽蝶变，走出了一条山区高质量绿色发展之路。

　　去年，崇头镇成功创成了新时代美丽城镇省级样板，同步创成4A级景区镇，云和梯田景区拿到国家5A景区创建入场券，全年吸引游客100多万人次，实现旅游收入3亿元，景区村农民人均收入达到3.1万元。全镇民宿农家乐达到160多家，年营收超过3000万元，累计带动创业就业2000多人。

　　“美丽城镇建设是打通城乡融合发展、推动乡村振兴、实现共同富裕的关键环节。目前，全省26个加快发展县（市、区）政府所在镇（街道）共有26个，符合创建条件的共有25个，我们通过各地综合考量和评估，列入2021年美丽城镇建设样板创建计划的县城6个，列入2022年样板创建计划19个。我们计划用两年时间克难攻坚，重点突破比较落后的县城，为打造共同富裕示范区、争创社会主义现代化先行省作出贡献。”省美镇办有关负责人说道。

　　时代的荣光始于实干，唯有奋进不息才能抵达梦想的彼岸。

　　全省美丽城镇建设必将坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，把民生改善书写在新时代的年轮里，着力推动共同富裕，让改革发展成果惠及更多群众，让人民群众的日子越过越红火。