杭绍一体化 魅力南花园

　　美丽城镇集群发展的萧山模式

　　■ 黄丽丽

　　杭绍一体化，萧山地位卓然而显。从地理位置上看，萧山连接绍兴、杭州，是绍兴融杭的必经之地，也是杭州大都市区发展的桥头堡。无论从宏观的城市发展，还是具体的美丽城镇建设，杭绍一体化成为萧山发展的必由之路。

　　2021年，在获评2020年度新时代美丽城镇建设优秀单位，瓜沥、临浦、楼塔成功创建为美丽城镇省级样板的基础上，萧山着力打造“瓜沥镇—安昌街道”跨区域美丽城镇集群和楼塔—戴村—河上“三彩风情小镇、萧南美丽联盟”文旅型美丽城镇集群，推动杭绍一体化进程，助力萧山南花园建设，为杭州市美丽城镇集群发展提供萧山经验。

　　目前，共梳理上报美丽城镇建设项目共计246个，项目总投资额176.42亿元，皆稳步推进中。以项目为抓手，萧山将全力建设省级美丽城镇建设示范区，奋力打造“重要窗口”示范样板。

绽放“共享之花”，实现美镇“集群化”

　　“在美丽城镇建设中，我们意识到，如果以单个镇为主体实施创建，可能会造成低水平竞争、重复投入、后期难以运营维护等问题。”

　　为了破解这个难点，萧山创新提出“美镇圈”的概念，由相邻相近的多个乡镇通过协同合作、统筹安排生态、生产、生活布局，从而将有限资源发挥最大效益，形成交通互联、治理同步、文化互享、产业互融、经济互动的美丽城镇集群。

　　建设南部美丽城镇集群是打造杭州南花园的重要一环。去年，萧山区成立由副区长为组长的“美镇圈”建设领导小组，协调戴村、河上、楼塔三镇打造以文旅共创、设施共享等为重要抓手的“美镇圈”。具体而言，三镇将共同打造具有吸引力的滨水公共空间；共同完善路网配套设施；共同整合旅游资源，联动发展，品牌共创；三镇“乡村小脑”互联互通，提高乡镇统筹服务治理能力……

　　如今在萧山，集群化成为美丽城镇建设中的一大亮点，且这种共建共享的“联盟效应”不断放大，成为不断扩大城镇带动效应、推动城乡一体化发展的有效手段。

　　瓜沥镇和柯桥区安昌街道自古人缘相亲，水乡风情一脉相承，且同属于萧东—柯西板块内两个重要的都市节点型美丽城镇。眼下，两者正以前所未有的速度和热情，携手打造“美镇圈”，达到1+1>2的发展效果。这也是萧山继打造南部区域“美镇圈”后，走出了跨区域“抱团取暖”之路。

　　“真是太方便了，在衙前当地就能办好‘绍兴事’。”衙前镇作为萧山、绍兴的连接地，通过打造杭绍一体化“桥头堡”，正不断提升老百姓办事的“幸福感”。在衙前办事服务中心和明华村，都设置了绍兴市自助办理一体机，方便很多工作生活在衙前的绍兴人。

　　在城市融合发展中，老百姓感受到的红利最为深刻。杭绍城际铁路，是浙江省首条跨城轨道，目前，杭绍城际铁路全线机电安装和装修工程全面铺开，预计2021年试运营。

　　除了物理空间的打通，萧山和柯桥还将不断加强基础配套共建、产业规划共融、社会治理共商、旅游发展共享，不断拓展美丽城镇集群化发展的萧山标准、模式。

绽放“智慧之花”，展现治理“数字化”

　　随着时代的发展，美丽城镇的建设需要更高维度的提升、更广领域的蝶变，萧山深刻认识到“数智”在城市管理、人居服务上的积极作用，开启了数字赋能的新阶段。

　　“不管你来了多久，因何而来，瓜沥都是你幸福的‘家’。”为了让新老瓜沥人更了解所在的城市，去年7月份，瓜沥首个便民服务微信小程序“沥小二”正式上线。其中，“Hi 小二”与网友日常生活息息相关，“印象瓜沥”含景点、活动、非遗、名人、风俗等，“政务服务”包含意见反馈、我要办事、智慧生活、招商投资等互动服务。

　　以数字化思维、方法和手段促进城市治理创新是美丽城镇的应有之义。作为“城市大脑·萧山平台”的先行试点镇街，瓜沥镇全力打造的“沥家园智慧治理平台”和“沥小二”微信小程序，正为美丽城镇建设探索数字治理的有效路径。

　　无独有偶，在距离瓜沥镇30公里之外的临浦镇，村民们在 “平安钉”上同样感受到了数字赋能带来的智慧新体验——只要在手机上“钉一下”，村民即可及时向村社干部、网格员报送各类安全隐患、矛盾纠纷信息，让人人成为网格员，人人成为监督员。

　　随着数字化手段的不断普及，萧山美丽城镇的数字治理模式也不断升级。去年8月，戴村镇工分宝正式上线，这意味着发端于戴村镇的“映山红”数字治理模式进入2.0时代。村民可以通过微信小程序方便地发起和参与各类活动，每一项活动都对应了相应的工分奖励，可以折算成现金直接在村里的便利店和超市使用。

　　从美丽城镇到“智慧城镇”，数字赋能正在让萧山涌现出一大批引领性强、公认度高、影响力大的基层治理——如河上镇的“五和众联”、义桥镇“微信治村”等各具特色的基层治理模式正在应用于美丽城镇的多个场景。接下来，萧山区还将进一步铺开数字治理的覆盖面，让数字赋能美丽城镇建设，持续提升居民获得感、幸福感、安全感。

绽放“产业之花”，呈现产业“多元化”

　　美丽城镇建设是小城镇环境整治的升级版，着眼点已经从消除“脏乱差”转变到高质量发展、竞争力提升、现代化建设。因此，推动产业高质量多维度发展，显得尤为重要。

　　2021年列入全省美丽城镇创建名单的河上镇、戴村镇、义桥镇、党湾镇、衙前镇、所前镇、靖江街道、新街街道、宁围街道9个镇街紧扣美丽城镇10+X评价体系，不断发挥自身优势，找准定位，以“产业美”反哺美丽城镇建设。

　　山水资源好、底蕴深厚的河上镇和戴村镇围绕“文旅特色型”美丽城镇进行打造。其中，河上镇着力打造“全域景区化”镇街，加快推进东山星空探险乐园等已有项目，加速实现以文化艺术中心为核心的集镇区块业态有机更新。戴村镇积极承接亚运的品牌扩展效应，培育戴村自主IP赛事品牌，努力打造宜居宜游的“杭州花园之窗”。

　　新街街道和靖江街道着力打造“商贸特色型”美丽城镇。其中，新街街道将“花木小镇”打造与“美丽城镇”建设相融合，不断实现从“新街不新，新街无街”到“美丽新街，焕然一新”的蝶变升级。靖江街道围绕“空港小镇·善美靖江”的发展定位，重点发展商贸物流、智慧科技、创新创业等业态产品，加快传统产业和数字经济深度融合，构建数字产业经济新格局。

　　对于产业基础雄厚的萧山来说，工业是萧山美丽城镇发展的底色。衙前镇定位“绿色工业新城，红色历史名城”，全力打造以化纤纺织、网架钢构、红色旅游为主要特色的省级化纤产业转型试点镇、省级历史文化名镇、杭州市新制造和产业数字化示范镇。党湾镇谋划“智慧交通、新型建筑、绿色织造”三大产业平台，全力打造产业2.5、工业4.0的党湾镇新型制造社区样板。

　　与此同时，所前镇聚焦“山水所前·宜居兴城”总体目标，启动二十里环山乡村走廊建设，串联杜家杨梅山、杭州生态园、蓝海小镇等一批成熟生态农业园，大力发展“数字经济+特色农业”。义桥镇围绕“山水新都市、创智新高地、渔浦新义桥”的创建目标，持续擦亮“浙东唐诗之路”起点的金名片。

绽放“未来之花”，体现服务“人性化”

　　开车从杭州湾环线高速下萧山瓜沥出口，远远就能看到一片彩色玻璃幕墙装饰的建筑群。这里就是大名鼎鼎的瓜沥镇七彩未来社区。

　　乍一看，这里似乎和普通的商业综合体没什么两样。但是这里的居民却对它的“未来”频频点赞：建在楼里的公交车站、开在社区的图书馆、设在楼顶的运动健身场所……几步路的功夫，就能满足逛街、看电影、运动健身等各项需求。

　　从人的需求出发，这正是七彩社区作为未来社区的最大不同，也是萧山美丽城镇建设的根本立足点。近年来，从未来社区出发，到未来产业社区、未来小镇、未来新城，萧山从未停止过对“未来”的探索。

　　3月18日，代表“杭州2035”的湘湖·三江汇未来城市先行实践区挂牌。数周后，萧山在这数百平方公里的“大圈”里，划了一个1.48平方公里的“小圈”，打造一个生态、科技、人文、居住等高度融合的湘湖未来智造小镇。

　　作为4286产业平台体系中萧山布局的八个产业小镇之一，未来智造小镇将聚焦IAB产业包括人工智能、生命健康等。到今年年底前，现有11个项目全部开工，力争一年全面启动，两年卓有成效，三年精彩亮相。

　　而在钱塘江南岸的南阳街道，正冉冉升起一个会展新城。目前，地标性项目——总占地面积约1110亩的杭州大会展中心一期设计方案通过评审，计划“三年建成、四年启用”。项目启用后将弥补杭州大体量会展中心稀缺的短板，发挥“以馆带城”效应，成为国际性的会展中枢。

　　与此同时，萧山还在党湾镇集镇中心区域布局一个未来交通小镇，以创新载体定战略，以产业体系构生态，以龙头企业聚集群，以高端活动树品牌，以产城融合促发展，致力于成为浙江省交通领域协同创新新平台、长三角交通产业资源集聚新典范、全球未来交通出行体验新样板。

　　随着越来越多“未来”项目的建设启用，人们对城镇的印象将不断被改写。在戴村镇，这里正在建设一个商住一体的银泰城。在不久的将来，小镇和城市的距离不仅进一步缩短，还将反过来引领城市的发展，成为新潮流和新科技的先锋地。