数字化改革正在浙江如火如荼开展。

　　从湘湖到钱江世纪城，从萧山科技城到临空经济示范区，从南部山区到钱塘江畔……近年来，萧山区以筹备亚运为总牵引，围绕数字浙江建设持续发力，撬动经济社会全方位变革。

　　去年11月，杭州萧山区发布了贯通区镇村三级的一体化数字驾驶舱，22个镇街、549个村社“一舱统管”，奠定了全域智治基础。数据支撑一键护航、清廉萧山、沥家园等治理应用，打造数字赋能基层治理萧山样板。

　　乘势而上推动“十四五”开好局起好步，萧山以“亚运兴城”六大攻坚战为主线，以数字化改革撬动全方位各领域改革，引领现代化先行。当前，萧山正以逐潮踏浪的气势在数字化改革赛道上奔跑，奋力争当数字变革的省级标杆。

率先谋划

公共数据平台雏形已现

　　数字化改革是一项重大集成创新的硬核改革。当前的重点任务是加快构建“1+5+2”工作体系，搭建好数字化改革“四梁八柱”。

　　“1”即一体化智能化公共数据平台；“5”即5个综合应用，分别是党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用，包含“产业大脑+未来工厂”“城市大脑+未来社区”等核心业务场景；“2”即数字化改革的理论体系和制度规范体系。

　　怎样在数字化改革过程中，找到一条更优、高效、集约的路径？

　　2019年，萧山区委、区政府提出“数字化转型第一区”目标，对标“全省一流、全国标杆”，启动建设区级数字化平台。组建了以潘云鹤、高文、陈纯等多位院士组成的专家智库，发布了《萧山区智慧城市规划（2019~2021）》；联合阿里云公司成立“生态型政务数据中台联合创新实验室”，研究以萧山一体化平台为基础，数据为纽带，多部门共生共建的政务生态；联合安恒信息公司成立“数据安全联合实验室”，进行区县数据安全体系的研究与技术孵化；首创数据局统筹协调、国资集团落地建设、总集公司技术服务的“三位一体”建设运营模式，形成多方参与、共创共优的生态体系，发挥“1+1+1>3”的效用。

　　遵循政府数字化转型“四横三纵”顶层架构搭建的萧山平台，建设理念、体系架构与省一体化智能化公共数据平台高度吻合。具体体现为四个“一”：“一张网”“一朵云”“一个库”和“一个脑”。

　　萧山平台集约高效建设以阿里“飞天”系统为核心的“一张网”“一朵云”基础设施，为全区51个单位、139个信息化项目上云提供支撑。依托省市区三级数据资源构建“一个库”，打造共享开放的数据资源体系，汇聚公共数据342亿条，经过数据治理，初步形成本地人口、法人、经济等多个领域专题库，建成相应的归集库、清洗库，建设模型1753个，开发接口1725个，累计实现接口调用5.84亿次。

　　在充分共用省市应用支撑组件的同时，萧山平台采用“以用促建、试点先行、共建共享”的建设模式，鼓励各部门首创应用支撑组件,共建“一个脑”，目前正抓紧对已建成的22个应用支撑组件开展解耦，将为全省提供一批可复制可推广的公共应用组件，实现“一地创新，全省受益”。

　　针对数据治理、平台开发等方面流程不畅、机制不明的问题，萧山加大标准规范研究力度，沉淀35个制度规范，率先建立区县级数据标准规范体系，其中4个作为杭州市地方标准发布。后续将通过省市区联动，争取更多标准规范发布为省市级标准。

　　通过两年来的不断积累，萧山平台在基础设施、数据资源、应用支撑、数字驾驶舱、标准规范等方面取得了一定成效，萧山一体化智能化公共数据平台雏形已现。

注重首创　多跨场景助力全域智治

　　数字化对萧山来说不只是社会治理的辅助工具，更是一种治理手段和治理理念。

　　下好数字化改革这步先手棋，萧山围绕杭州打造“数字经济第一城”和“数字治理第一城”整体部署，高标准贯通落地杭州城市大脑市级统建场景，同时打造一系列符合萧山需求、具有萧山辨识度的多跨场景。

　　基层首创的区镇村一体化驾驶舱赋能社会治理，实现22个镇街、549个村社“一舱统管”，纵向上，探索了杭州城市大脑“五级机长制”在区镇村三级的贯通落地；横向上，联动基层治理四平台、12345、数字城管、110等部门业务系统，提升治理效率。

　　这个驾驶舱更注重“一体化”建设，解决了基层驾驶舱重复建设、数据壁垒、实战不强的问题。一体化驾驶舱重点聚焦清廉村社、平安村社、垃圾分类、安全生产等业务的闭环落地，探索形成条抓块统、运转高效、统建共用的基层智治新模式，夯实了萧山一体化平台底座。

　　2020年9月，一体化驾驶舱在萧山瓜沥镇试点运行，目前已经在萧山全区推广。萧山区相关负责人介绍，接下来，萧山将结合省市要求和萧山实际需求，完善顶层设计，强化实战功能，加快推进驾驶舱数据接入，提升驾驶舱智能感知水平，不断增强算力、算法和数据赋能，强化驾驶舱“平台赋能、数据赋能、场景赋能”功能，加快实现全领域覆盖。围绕“城市会思考、生活更美好”的城市大脑建设思路，萧山还重点打造了一批场景化多业务协同应用。

　　聚焦党政机关整体智治，“清廉村社·码上工程”将村社小微权力运行装进制度的笼子，让贪腐的蛛丝马迹无所遁形。

　　聚焦数字政府，推进政务服务“就近办”、政务服务“去中心化”改革；“一键护航”让萧山成为救护车一路绿灯的城区；“工程车AI监管”实现对工程渣土车的全过程闭环管控；“数治瓶安”实现全区77万只燃气瓶全周期闭环监管，成为全国试点。

　　聚焦数字社会，生活垃圾智慧化管理通过“一户一桶一卡一芯片”建立垃圾分类精准溯源机制，让“垃圾去哪儿”一目了然；瓜沥七彩小镇未来社区普及“沥家园”“浙沥人生”“公益积分”等应用，形成数字社会“未来社区”最佳实践。

　　聚焦数字经济，迭代升级“亩均论英雄”改革综合数据平台，试点建设化纤、机电、包装等行业大脑+未来工厂。

　　聚焦数字法治，搭建社会治理全量信息视图，将分散的人、房、企、事、物等要素关联、叠加和可视化展现，为构建顺畅高效的“141”型基层社会治理新模式赋能。

　　据介绍，目前萧山多个应用场景在全国各省市复制推广。

迭代升级　把数字化改革进行到底

　　数字化改革不可能一蹴而就，而是一个长期的螺旋式迭代过程。

　　“1+5+2”是数字化改革的跑道，是一道必答题。面对庞大的改革体系，围绕“一年出成果，两年大变样，五年新飞跃”的时间表，萧山将怎样谋划改革路径，推动数字化改革走深走实？

　　争创一体化智能化公共数据平台自建模式的省级标杆，萧山将在“四横四纵两门户”总体框架下，迭代升级萧山平台，提供一批可复制可推广的公共应用组件，为五大领域改革赋能；争创省市区三级标准规范一体化共建省级标杆，萧山将积极参与数字化改革体系子标准的编制与发布；争创区县数据安全保障省级标杆，萧山将依托区“数据安全联合实验室”，建立健全数据安全防护能力评估指标。

　　此外，萧山还将争创区县数字化改革五大综合应用省级试点，迭代升级已有应用场景，谋划开发新的多跨场景，力争为五大综合应用在区县落地提供最佳实践。如在数字经济综合应用方面，发挥萧山产业优势，重点打造化纤、机电和包装三个行业大脑省级试点，建设“产业大脑+未来工厂”省级综合展示中心，打通政府、企业、社会之间的经济数据，推动政府侧和产业侧数据共享、高效协同，赋能产业链现代化。数字社会综合应用方面，依托城市大脑先行优势，丰富拓展未来社区、数字乡村等多场景应用。

　　数字化改革的根本目的在于解决问题，不是就改革而改革。“数字化改革必须坚持问题导向，找准切口、构建场景，系统集成、迭代推进。” 萧山区相关负责人表示。

　　运用数字化理念方法手段，以小切口谋划大场景。

　　萧山探索推进清廉萧山“码上工程”就是一个生动例证。萧山区智慧城市建设指挥中心一块大屏上，分类排布着小微权力、小型工程、小额资金为重点内容的十多项模块，这就是清廉萧山“码上工程”监督平台。“一旦村社有关数据经过系统与预设‘阈值’实时对比后发现异常，就会被自动贴上红色预警标签，并且预警发生地、时间和对比判别依据等信息一目了然。”现场工作人员介绍。

　　“清廉村社本是数字化改革的一个小切口，我们对此进一步分解，使其可操作、可量化、可运用。”萧山区相关负责人说，各条线的数字化改革，都应注重从大场景中找准小切口，一件一件去做，系统集成之后形成破竹之势。

　　唯实惟先、善作善成。把数字化改革进行到底，萧山已建立工作专班，明确时间表、路线图、责任人，实行清单化管理、项目化推进，不断推动改革走深走实、破题见效。同时，萧山把深入推进数字化改革工作与全区各项中心工作有机结合起来，真正让老百姓享受到数字化改革带来的红利；在工作进度、工作质效等方面争先创优、走在前列，努力争当数字化改革的省级标杆。