文化礼堂内常设法治课堂，村干部“客串”讲师，用乡音“解说”法律法规；村民认为权益受损，首先想到找信访代办员，而非上访；街道干部遇到法律难题，一个电话就能请来律师团协助“会诊把脉”……普法、学法、守法、用法，在杭州市余杭区闲林街道，时刻都能感受到浓厚的法治气息。

　　法相随，善治来。近年来，杭州城市开发版图不断扩大，作为杭州“西大门”的闲林街道，城与乡的边界越来越模糊，现有人口约19万，其中流动人口约10万。人口陡增，经济社会结构变化加剧，如何应对日益复杂的社会治理难题？早在2006年，习近平同志在闲林考察时就为当地指明了方向——基层工作必须善于在法治轨道上解决各种矛盾和问题。近年来，闲林街道始终遵循这一要求，先后获得省社会治安综合治理先进单位等多项荣誉。

　　街道来了“法律顾问团”

　　夏夜，暮色四合，闲林埠老街呈现出它最美的模样，砖雕门楼、亭台水榭在灯火的点缀下更显古朴典雅。历经两年多的征迁、整修，这个占地8万平方米的古老街区重新焕发光彩。

　　回想起美丽城镇工作启动后闲林埠老街的“复兴”之路，闲林街道党工委副书记、主任姚国华坦言，起初，推进工作困难重重，“一方面，有3000户老旧住宅需要征迁，很多居民难舍故土，意见难统一；另一方面，由于房屋产权归属不明确等种种历史遗留问题，原本隐藏的矛盾频频浮现。”

　　涉及到“情感”的难题，干部可以动之以情、晓之以理，做通思想工作。可涉及到群众切身利益的难题，就必须严格依法解决。让专业的人做专业的事，闲林街道聘请的“法律顾问团”出马了。

　　作为“顾问团”成员，金成太炎律师事务所律师胡云鹏接手的一起纠纷就极为复杂。一栋60多年前修建的老宅，亲属对房屋继承权存在异议，同时又和邻居对房屋部分产权发生了纠纷。胡云鹏联合街道干部通过查阅历史档案收集物证，结合法律依据和相关判例制定了一份调解方案，成功化解了两起纠纷，让这座老宅得以顺利征迁。 （下转第四版）

　　（上接第一版）

　　“干部带头遵法守法，依法办事，老百姓才会真正吃下‘定心丸’。”姚国华说，近年来，闲林街道以政府购买服务的方式，逐步建立起一支24人的专职法务工作者队伍，街道在征迁、民生项目等与群众密切相关的重大决策实施前后，都会邀请“法律顾问团”介入，为街道干部和群众提供法律咨询和专业分析，保证街道政策制定实施的合法性。

　　群众信访有了“代办员”

　　“老李，大伙儿的房屋补偿方案最快年底就能出来。”5月6日一早，西溪源村党委书记郑立就来到村民李福喜家，告诉他这个好消息。

　　李福喜一家住在大毛坞山脚下，3年前，一项引水工程进山施工，受爆破影响，李福喜和周边450多户村民的房屋受到不同程度伤害。看着自家房子地基下沉、墙体开裂，谁心里不着急？可即便如此，也没有一位村民越级上访。村民们说：“我们相信村里能把我们反映的问题解决好。”

　　这份弥足珍贵的信任感从何而来？

　　西溪源村实施了“100+X”基层治理新模式，村干部（网格长）和联户党员（网格员）都是村民们的信访代办员，村民只需要把诉求告诉代办员，普通事项咨询可以直接得到答复，轻微的纠纷就地引导化解，复杂的信访问题经过汇总逐级向上级党委、政府流转。“群众诉求能在村找到门、找准人，这就减少了群众盲目上访、无序上访的问题。” 郑立说。

　　除了负责对信访问题进行有效分流，信访代办员还承担着监督问题落实解决的责任。过去3年，西溪源村的村干部和街道信访部门、施工方不间断沟通，最终制定出一个让村民满意的解决方案：对出现损伤的房屋立即修补，待工程整体施工完成后，邀请第三方机构进行评估，给出相对应的赔偿金额。

　　郑立做过统计，村级信访代理制度建立后，全村有90％的信访问题在本村就得以消除，10%的问题通过多部门联动模式也得到了妥善化解。

　　闲林街道推行的村级信访代理制度，不仅实现了信访工作重心下移、关口前移，打通了农村信访受理“最后一纳米”，更让依法信访的观念深入人心。目前，村级信访代理制度已在闲林街道的所有村（社）实现全覆盖。

　　“老娘舅”多了智囊团

　　“我们家楼上半夜经常放音乐，你们能不能帮忙解决一下。”“我们洗澡洗到一半老是停水，太影响生活了。”……自从去年闲林街道何母桥村草荡苑小区源解工作室揭牌运行之后，居民们碰到烦心事、麻烦事，都会先到工作室寻求帮助。

　　67岁的张荣富是个热心肠，去年，他受街道邀请担任源解工作室的负责人，“不就是当和事佬吗，这有什么难？”刚开始，老张信心满满，“都是乡里乡亲，没有什么矛盾是靠‘人情’解决不了的。”

　　可干了一段时间的调解工作后，老张发现他把问题想简单了。何母桥村地处余杭区未来科技城核心区块，近年来承接了大量外溢人口和进驻企业。随着原本的熟人社会被打破，发生纠纷光讲情面化解显然不够，做调解还要知法条、明责任、讲法理。

　　好在张荣富不是一个人在“战斗”，源解工作室团队里还有派出所民警、驻村法官、律师。前不久，小区里有两户住在上下楼的邻居因为房屋漏水产生纠纷，险些动了手。老张和民警、律师一起上门做调解。“根据《民法典》相关规定，造成不动产或者动产毁损的，权利人可以依法请求修理、重作、更换或者恢复原状。”律师释法析理。“大家都是邻居，抬头不见低头见，没必要把事情闹大。”张荣富则在一旁“敲边鼓”，最终双方握手言和。

　　闲林街道创新打造访源、诉源、警源“三源融合”的源解工作室，充分运用法治手段开展调解，将大量矛盾纠纷化解在源头。截至去年底，街道共设立5个源解工作室，并在各村民小组设立“源解驿站”，累计调解纠纷380多起。

　　姚国华说，今年，闲林街道计划打造“街道综合指挥室大脑+社区微脑+乡村微脑”联动指挥体系，通过数字化改革赋能基层法治建设，让发现矛盾、化解矛盾变得更加快速便捷。