打造全国唯一一个以对外开放引领对内开放的国际枢纽，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》将有助于长三角打破行政界限，实现基础设施互联互通、资源要素流动畅通、公共服务共建共享，推进长三角一体化向深层次迈进。

　　——从字面上理解，《总体方案》可分为“国际”“开放”“枢纽”三个核心词：

　　“国际”代表着虹桥国际开放枢纽的定位，即对标国际最高水平。

　　“开放”代表着虹桥国际开放枢纽的使命，即联动长三角与联通国际。

　　“枢纽”代表着虹桥国际开放枢纽的作用，即要素汇聚、交融与配置。

　　——从结构上理解，《总体方案》可概括为“一核、两带、三功能、四着力”：

　　“一核两带”中，通过做强虹桥商务区这个“核”，带动“两带”发展，将长三角乃至更广腹地的发展动能和开放势能汇聚于此、辐射而出。比如，浙江的数字产业和互联网产业十分发达，江苏的现代制造业基础雄厚。如果“一核两带”能依托相邻区域的产业形成合力，实现各自产业、供给之间的相互借力，就能“拉长板、补短板”。

　　“三功能四着力”是指虹桥国际开放枢纽要围绕大交通、大会展、大商务“三大功能”推动“四个着力”，即着力建设国际化中央商务区，着力构建国际贸易中心新平台，着力提高综合交通管理水平，着力提升服务长三角和联通国际的能力。

　　从内部功能结构看，虹桥国际开放枢纽将有效引领长三角各地区根据各自区位特点和比较优势进行纵向和横向的分工协作，形成竞争合作的格局，最终使得长三角一体化跃上新的能级。在这其中，“一核”和“两带”既是中心引领和腹地支撑关系，更是协调分工、优势互补的相互支持、相互成就的关系。

　　对浙江省而言，嘉兴市的平湖、南湖、海盐、海宁等地被列入功能布局范围，为这些地区乃至全省的未来发展打开了新的空间，为进一步提升功能、链接全球提供了机遇。通过虹桥国际开放枢纽，嘉兴市相关地区已经成为一个重要组成部分融入其中，直接参与全球高端资源的配置；并根据历史与现实结合、自然与人文结合形成的比较优势直接参与国际高端合作和分工；通过嘉兴市相关地区又将促使浙江进一步对接上海，整体融入长三角一体化，整体参与全球高端要素的配置，在更大的空间发挥比较优势。浙江省应积极承接虹桥国际开放枢纽建设的溢出效应，沿着南向拓展带辐射到整个省域，并积极发挥自己的比较优势，通过强化设施互联、平台对接、产业协同，主动置身开放型经济全球分工，在长三角大共同体中形成完整布局和功能整合，以实现更高质量的发展。

　　（作者系浙江省特级专家、浙江大学公共政策研究院执行院长）