创新环境信息公开新模式
义乌加强企业排污许可事中事后监管
余依萍 胡康博
4月27日上午,义乌首块“企业环境信息公开牌”在浙江爱旭太阳能有限公司正式挂牌亮相。这是义乌探索排污许可证“一证式”管理的又一创新举措。
据了解,“企业环境信息公开牌”包含有五类信息:企业名称、统一信用代码、企业排放主要污染物类别、举报监督电话以及企业环境二维码。扫一扫企业环境二维码,可以直接进入到“全国排污许可管理信息平台”,企业排放的主要污染物种类、排放标准、排污口位置等排污许可信息一目了然,实现企业环境信息公开“一码清”。公开牌直接悬挂在企业厂区正门口显眼的位置,公众可以直观地了解企业所排放的主要污染物和环境信用状况。
“企业环境信息公开牌”上的二维码有绿、蓝、黄、红、黑五种颜色,分别代表守信、一般守信、一般失信、较重失信和严重失信。义乌生态环境分局工作人员介绍,企业环境二维码相当于“企业健康码”,根据企业环境信用“4+X”评价体系综合打分,进行“五色信用”评级,从环境守法、环保管理、生态保护、社会责任四大方面34项扣分指标和若干项环保良好行为加分指标多维度赋分,最终得到一个总分,为企业环保行为精准画像。其中,年度得分95分以上企业为绿码企业。环境信用评级结果将被应用于日常监管执法,实行分类差别化管理,比如对绿色企业可以减少“双随机”执法抽查频次,从而提高监管执法精准性。
“这不仅方便群众监督企业排污状况,倒逼企业落实环境污染防治的主体责任,向社会履行环境信息公开义务,而且更便于执法人员精准指导帮扶企业和快速执法检查。”现场,执法人员用移动执法设备扫描二维码后,立即出现了企业的生产工艺、排放主要污染种类、排放总量、自行监测、年度环保执行报告等信息,改变以往需提前把被检查企业环评报告、年度执行报告等纸质材料带上现场查阅的不便。同时,还提高了“双随机”执法检查效率。有了这一武器,任意一名执法人员都可以快速精准掌握企业排污信息和排污口位置,进厂后马上开展针对性检查,直奔检查关键点,不给违法企业有规避监管的可乘之机。
同时,义乌还依托自行开发的环评与排污许可管理平台,将全市持有排污许可证和登记类排污信息的企业全部定位到电子地图上,建立排污单位信息库。通过数字化赋能进行精准高效执法,比如发现某个区块出现污染时,通过智能协同分析平台,可以快速筛选该区块附近含有该类特征污染物的企业,做到精准溯源。
“该举措有力破解了企业环境信息公开不透明、公众参与监督不便捷、执法监管不够精准等难题,有效推动企业环境信息公开和事中事后监管工作落地。”义乌生态环境分局相关负责人介绍,目前,首批100余家排污许可重点管理企业正在陆续挂牌,接下来义乌所有排污许可持证企业将实现“企业环境信息公开牌”挂牌全覆盖。