创新举措提升司法规范化水平
戚祥浩 郑佩娜
搜集舆情、实地核查、现场取证,过去一段时间,乐清市人民检察院检察卢旭亮几乎都在与东干河打交道,办理了公益诉讼、刑事捕诉、行政监督等各类案件61件,而这些案件过去至少需要检察院4个部门10多人共同办理。
被同事开玩笑“一个人‘办了一个检察院的案件’”,卢旭亮的转变源自乐清市人民检察院推行的检察专员改革。作为该院司法规范化水平提升年的一项创新举措,检察专员实行以重大事项为中心的一体化办案模式,打破检察业务条块分割壁垒。去年,乐清市打响东干河流域“铁腕治水”攻坚战,拥有反渎职侦查、刑事检察和公益诉讼检察等经历的卢旭亮被任命为东干河流域检察专员,被派驻到东干河流域前线指挥部。
检察专员全权负责与东干河治理相关的四大检察业务。收集和初查刑事案件线索、审查逮捕和审查起诉、开展公益诉讼工作以及对各类诉讼活动的监督工作,卢旭亮带着两名助理,几乎每天围着河道转。
经过检察协同跟进治理,乐清累计整治东干河沿线工业企业217家、“六小行业”1928家、污水管网问题点1834处、混排口1637个、水下疑似暗管34条,疏通养护管道约680公里,沿线23条支流全部完成生态治理,并引入“天眼系统”、走航监测系统和声纳探测系统进行精密智控,水质取得了重大的提升。
“检察专员不仅提高了办事效率,也减少了人力物力的投入。”卢旭亮说,但新探索也对检察官的能力提出了新的挑战。
为确保检察专员办事成效,乐清市人民检察院在内部开展拜师结对、业务竞赛、多岗位锻炼等活动,检察官在做好本职工作的同时,自行选择其他业务岗位进行跟班学习,促使他们逐渐成为逢案能办、提笔能写、开口能讲的多面手。该院还专门发文规定,检察专员应定期向检察长或检察委员会报告授权事项履职情况,检察长或检察委员会可以指定相关部门,对检察专员的履职情况进行评估,检察专员履职成绩突出的,将在干部选拔任用等方面予以优先考虑。