【微改造、精提升】开栏语

　　浙江作为较早发展全域旅游的省份，始终以“绿水青山就是金山银山”理念为指引，走出了一条政府市场齐发力、共同探索全域化发展的道路。立足新发展阶段，浙江将以“绣花”功夫，开展旅游业“微改造、精提升”行动，更好地从挖掘文化内涵和提升游客微观感受入手，不断提升人民群众旅游获得感与幸福感，从而推动浙江旅游业高质量发展。

　　为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面推进旅游业“微改造、精提升”行动，《浙江日报》特别推出“微改造、精提升”专栏，持续关注各地进程，不断挖掘亮点经验，一同营造共建共享的良好氛围。

“微改造、精提升”引领旅游优质发展实现新的跃升

　　不急功近利，不大拆大建，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。如今的浙江，以莲都古堰画乡、宁海葛家村为代表的一批“微改造”试点，正以精益求精、尽善尽美的工匠精神开展“微改造、精提升”行动，在精雕细琢中传承文明、延续文化，焕发出创新、创意和创业的时代活力，努力为人民群众打造更美丽的环境，塑造更美好的记忆，营造更美满的生活。

　　去年11月，省政府主要领导在古堰画乡调研时首次提出了开展全省旅游业“微改造、精提升”行动。“微改造、精提升”作为推动旅游现代化经济强省建设的重要举措，写入了今年的省政府工作报告和浙江省“十四五”规划。省文化和旅游厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省建设厅、省农业农村厅等6部门联合推出了《浙江省旅游业“微改造、精提升”五年行动计划（2021年-2025年）》。“微改造、精提升”开始在全省各地火热推进。接下去，全省还将推出2个试点市、20余个试点县和一批“单项试点”。

　　为什么我们需要对“微改造、精提升”高看一眼？

　　实施“微改造、精提升”，推动文化和旅游高质量发展，就是对“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的切实回应。

　　一方面，改革开放的四十年，是浙江经济腾飞的四十年，也是浙江旅游业高速发展、快速扩张的四十年，时至今日，浙江基本解决了旅游数量的供需平衡。但立足大众旅游和全面旅游新时代，当下浙江旅游粗放式开发和同质化发展问题日益凸显，旅游品质已经无法满足人民群众对新时代旅游的定位和要求。“微改造、精提升”就是以满足人民对美好生活的向往为目标，从体验、设施、环境、服务、运营五个领域，实施“五精”工程，全面提升游客的体验感和满足感；另一方面，当下旅游业正从单一旅游转向多元体验的阶段，游客更希望在出行过程中体会不一样的文化、领略不一样的风情，因此“微改造、精提升”聚焦文化、艺术、科技、体育、工业等新元素，从山山水水的传统旅游资源开发，迈向打造更多美好时尚的新生活场景，为旅游业实现高质量发展、融合发展提供了全新动能和无限可能。

　　浙江，绿意摇荡，一幅诗画浙江，连起都市、城镇和乡村，见证了浙江人民化“绿水青山”为“金山银山”的生动实践。但也有一些群众批评：远看像幅画，近看不像话。当下，作为扮靓浙江“颜值”的关键产业，部分旅游体验、设施、环境、运营等都存在不少细节方面的粗陋和服务方面的缺失，需要在品质品位上精心谋划、精雕细琢、精诚运营。以“微改造、精提升”全面加快浙江旅游高质量发展，既是补齐短板、做强长板的关键之举，也是打造样板、成为标板的创新之策。

　　那么，到底什么是“微改造、精提升”？

　　这是一篇关于“美丽”的文章。擦亮环境原色，实现路边、山边、水边绿化、洁化、美化，让群众可“席地而坐”，可“悦心而游”；守护历史底色，古镇、古桥、古树、古塔……以历史文化为脉络，振兴千年古城；擦亮景点成色，凸显当地特色，打造一个个辨识程度高、文化特色明、主题形象佳景观节点。

　　这是一篇关于“温度”的文章。让服务更有个性、更有温度，开展“微笑服务”专项行动，涌现出一批热心热情、广受游客喜爱的优秀旅游从业人员；让服务更有标准、更有尺度，以人为本，提高专业化服务水平，推广标准化服务模式，提升服务的深度和广度；让服务更有新意、更有态度，创新服务模式，一片洁净待宾客、一杯清茶敬宾客、一则故事暖宾客、一桌好菜宴宾客，让游客“乘兴而来”“满意而归”。

　　这是一篇关于“智慧”的文章。预约管理、客流引导、线路设置、线上导游、AI客服等，很多旅游问题开始向数字化要答案；景区专业化、连锁化运营，从“旅游运营智库”到“乡村旅游运营团队”再到“乡村旅游带头人”，越来越多新的概念在田野乡间涌现。

　　“微改造、精提升”是一件老百姓看得见、摸得着、得实惠的大好事、大实事，期待形成更多共识，凝聚更大力量，一起努力打造全球游客心中的“诗和远方”！

　　浙江省旅游业“微改造、精提升”五年行动计划解读

　　主要任务

　　聚焦做好旅游“微改造”的“绣花”功夫，坚持不搞大拆大建，从挖掘文化内涵和提升游客微观感受入手，突出软件和硬件结合、内部和外部结合、线上和线下结合，以问题为导向，按照全域覆盖、点面结合、统筹推进、以人为本的原则，全面开展A级旅游景区、旅游度假区、旅游风情小镇、文博场馆等旅游核心吸引物，景区城、景区镇、美丽城镇、景区村等旅游目的地，酒店、民宿等旅游接待场所的“微改造、精提升”，促进我省旅游公共服务大提升，推动旅游业高品质提升和高质量发展，不断提升人民群众旅游获得感与幸福感。

　　——引领品质生活。立足美好生活要求，打造镇村生活服务圈，营造景美人和、主客和谐的旅游氛围。实施“旅游服务优质”行动，让旅游成为品质生活的重要标志，旅游体验从美丽、美好到美满，实现宜游宜业宜居。到2025年，全省过夜游客绝对量达4亿人次以上。

　　——引领全域美丽。推行全域旅游理念，统筹推动美丽城镇建设，建设时时美丽、处处精致的旅游环境。实施“百县万点”微改造行动，弘扬匠人匠心匠艺，打造全域旅游精品。到2025年，全省完成10000个“微改造”示范点。

　　——引领旅游消费。顺应“后疫情”时代对旅游需求的变化，助力“经济双循环”，打造品类丰富、体验多元的旅游消费产品。实施“旅游消费提升”行动，刺激旅游消费潜力，不断扩大旅游二次消费。到2025年，国内游客人均消费增长35%以上，门票收入占景区总收入比重降至20%以下。

　　——引领文旅融合。按照“深处挖掘、小处植入”的要求，形成见微知著、见形见物的文旅融合格局。实施文化基因解码行动，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上深度融合发展。到2025年，高质量建成文旅金名片100张。

　　五精工程

　　主要做法：以“体验更精致、设施更精良、景观更精美、服务更精心、运营更精细”为主攻方向，重点推出“五精”工程，加快建成“全省大景区，全域大花园”。

　　体验“精致”工程

　　深度挖掘文化内涵　营造主客共享空间　丰富游客综合体验　保障特殊群体权益

　　设施“精良”工程

　　打造安全可靠的游览设施　打造全程舒适的卫生设施

　　打造规范有效的导览设施　打造特色鲜明的住宿设施

　　环境“精美”工程

　　保持环境原色　提升重要节点　擦亮门户形象　改善建筑风貌　践行低碳旅游

　　服务“精心”工程

　　推广个性服务　提高服务水准　创新服务模式

　　运营“精细”工程

　　推动智慧旅游建设　提升旅游运营水平　加强专业人才培育

　　时间表

　　旅游业“微改造、精提升”五年行动计划（2021-2025年）

　　主要分为五个阶段：

　　筹备发动阶段

　　（2021年4月底前）

　　试点先行阶段

　　（2021年5月底前）

　　全面推进阶段

　　（2021年12月底前）

　　基本完成阶段

　　（2022~2024年底）

　　扫尾收官阶段

　　（2025年）

　　召开全省“微改造、精提升”动员大会，制定并发布全省“微改造、精提升”五年行动计划。

　　开展“微改造、精提升”试点，建立省市县三级试点协同机制。省级安排不少于2个设区市，其他每个设区市安排不少于2个县（市、区）开展试点。

　　各设区市、县（市、区）同步推进，制定行动计划和实施方案。发布“微改造、精提升”任务清单，全面开展“微改造、精提升”行动。

　　2022年，完成“微改造、精提升”任务30%；2023年，完成60%；2024年，基本完成“微改造、精提升”任务。

　　对少数工作落后的县（市、区）指导攻坚，对新发现的问题进行迭代升级，确保全省100%的旅游场所完成改造提升。